28 Июля 2021, Среда, 9:25 Facebook ВКонтакте Twitter Instagram

Из фонда в фонд

03/06/2015 12:15

Тот, кто громче всех кричит «Держи вора!», и есть самый главный вор. С этим тезисом можно спорить. Но с тем, о чем пойдет речь дальше, на мой взгляд, спорить бессмысленно. Слишком уж все очевидно. Наш рассказ о саратовском территориальном фонде обязательного медицинского страхования (ТФОМС) и о его нынешнем замечательном руководителе Андрее Николаевиче Саухине. О том самом Саухине, который еще недавно, будучи главой областной Счетной палаты, из всех возможных орудий громил коррупционный режим прежнего правительства региона. Теперь бесстрашный разоблачитель сам занимает высокий властный пост и имеет доступ к большим бюджетным деньгам. И вот, что из этого получается...
Саратовский ТФОМС (да, видимо, не только саратовский) никогда не отличался своей прозрачностью и чистоплотностью. И должность его директора всегда была столь же сладкой, сколь и валидольной (последний шеф саратовского ТФОМС в 2006-м едва избежал уголовного преследования во время коррупционного скандала с руководством федерального ФОМС). А сами врачи почти всегда относились к деятельности фонда, мягко говоря, негативно. Правда, открыто выступать против него, за небольшим исключением, побаивались. Побаиваются они (опять же, за небольшим исключением) и Андрея Саухина. Но в отличие от его предшественников, творчество Андрея Николаевича у медиков, а также у руководства федерального фонда вызывает настоящую оторопь. Впрочем, обо всем по порядку...
Стартовые позиции
Начнем с того, что господин Саухин стал директором ТФОМС в замечательное время. Вскоре после его назначения практически вся отечественная медицина перешла на одноканальное финансирование. И каналом этим стал ФОМС. Более того, начиная с прошлого года все муниципальные ЛПУ (в том числе — Саратова) перевели в областное управление. Формально их деятельностью рулит региональный минздрав, но фактически — ТФОМС. Почему, думаю, понятно: у кого деньги, у того и власть. И Андрей Николаевич, будучи от природы человеком неглупым, понял это как никто другой.
Приказ о назначении Саухина саратовский губернатор Радаев подписал 18 апреля 2012 года. Со стороны это выглядело, как минимум, забавно: едва ли не главного борца с коррупцией поставили на одну из самых коррупциоемких должностей. Оптимисты тогда говорили про грядущую массовую чистку местной медицинской мафии, скептики же наоборот с сожалением прогнозировали угасание яркой личности в коррупционной трясине. В итоге не угадали ни те, ни другие.
Первое время новый шеф саратовского ТФОМС вел себя достаточно тихо и осторожно. Возможно, это связано с тем, что он просто знакомился с доставшимся хозяйством, внимательно изучал все его плюсы и минусы и прикидывал направления дальнейшего стремительного маневра.
Воруют все!
Впервые о своем стиле управления, о позиции по отношению к существующей саратовской системе здравоохранения Андрей Саухин заявил в начале 2013 года. И заключалась она в том, что средства ОМС в большинстве ЛПУ области расходуются крайне неэффективно, их руководство откровенно жирует и при этом еще жалуется на недофинансирование. Следовательно задача фонда - этот жирок растрясти, а самих врачей привести в чувство. Это в дальнейшем скажется на резком, и, самое главное, волюнтаристском урезании существующих тарифов и на серьезном снижении объемов финансирования медучреждений (об этом мы поговорим чуть ниже). Параллельно умудренный опытом Андрей Николаевич выстраивает качественно иные взаимоотношения с уполномоченными страховыми организациями (всего их пять), через которые, собственно, деньги фонда поступают в ЛПУ. Причем качественно иные не только по сравнению с врачами, но и по сравнению с теми условиями, на которых саратовский ТФОМС работал со страховщиками ранее. Если до Саухина эти структуры получали определенный процент за оказанные фонду и больницам посреднические услуги (на начало 2012 года этот норматив застыл на отметке 1,7%), и конечная сумма вознаграждения зависела от объема прокачанных средств (чем больше прокачал, тем больше получил), то теперь ситуация качественно изменилась. Согласно новым условиям, страховые фирмы стали получать 10% от годового объема сэкономленных средств фонда, рассчитанного для той или иной компании. То есть все диаметрально поменялась: теперь страховщикам стало выгодно перечислять медучреждениям как можно меньше средств. И порезанные тарифы являлись тому прекрасным подспорьем.
«Ну и что же здесь криминального? - можете спросить вы. - Руководитель фонда должен заботиться об эффективном использовании бюджетных средств и проводить политику разумной экономии. А иначе никаких денег на медицину не напасешься». Ну, насколько саухинская экономия разумна, мы поговорим позже. Как и о том, насколько она соотносится с российским законодательством, нормативными актами федерального ФОМС и элементарным здравым смыслом. А пока давайте все же разберемся — зачем господину Саухину сдалась эта экономия? Ведь не из своего же кармана он финансировал лечебные учреждения. Но, может, Андрей Николаевич за счет более рационального использования денег фонда решил сэкономленное направить на развитие саратовской медицины? Отнюдь. Непотраченные за год средства в начале года следующего возвращались в федеральный бюджет. Тогда зачем? Неужели Андрей Саухин - бухгалтер-маньяк, для которого сам процесс денежной экономии есть огромное удовольствие? Мы не психиатры, поэтому по данному вопросу ничего сказать не можем. А вот о других весьма любопытных фактах поговорить стоит.
...И т. п.
По странному совпадению в том же 2013 году (а именно 15 августа) земляком Андрея Саухина, хвалынским предпринимателем Дмитрием Исаевым был создан благотворительный фонд с весьма абстрактным названием – «Поддержка социальных проектов». И те самые «премированные» страховые организации, по слухам, получив настоятельные рекомендации директора саратовского ТФОМС, начали перечислять в адрес благотворительного фонда весьма внушительные финансовые средства. Мы решили проверить эти слухи и обратились в ряд уполномоченных страховых компаний. Признаться мы рассчитывали, что на наш вопрос — действительно ли эти факты имели место? — над нами просто посмеются и даже назовут сумасшедшими. Но реакция была совершенно иной. Абсолютно все страховщики сослались на то, что данная информация является коммерческой тайной. Странно, не правда ли? Зачем нужно скрывать то, чего не было в природе? Но и это можно было бы считать журналистскими домыслами или даже фантазиями, если бы в наших руках не оказалась копия весьма интересного документа.
Позволим себе процитировать его полностью: «Заместителю Саратовского филиала ОАО «Саратовская компания» «СОГАЗ-Мед» Майер Е.А. Уважаемая Елена Александровна! Прошу Вас оказать финансовую (благотворительную) помощь Фонду «Поддержка социальных проектов» в сумме 950 000 рублей. Денежные средства будут направлены на достижение уставных целей Фонда, в том числе:
• содействие в сфере профилактики и охраны здоровья, а также пропаганды здорового образа жизни;
• содействие развитию сферы образования, культуры, науки, искусства, просвещения, здравоохранения, а также духовного развития личности;
• социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы;
• содействие повышению социальной защищенности населения;
• и т. п.
Сумму 950 000 рублей прошу перечислить по следующим реквизитам...».
И далее следуют реквизиты, печать фонда и подпись его директора — Д.В. Исаев.
Я хочу обратить ваше внимание на два важных момента. Первый - это формулировки того, на что собственно сотрудники фонда собираются потратить испрашиваемые деньги. Они чудовищно абстрактны. Складывается впечатление, что фонд выполняет функции сразу трех министерств — здравоохранения, образования и социального развития. Ни одна кредитная (а уж тем более страховая) организация даже рассматривать не будет подобное обращение. Выкинут в корзину, и все. Ну а последний пункт «и т.п.» просто убивает своим простодушием. Интересно, что бы могло означать это «и т.п.»?
И второй момент — это банк, на счета которого директор фонда просит перечислить указанную сумму: Приволжский филиал ОАО АКБ «РОСБАНК», г. Нижний Новгород. Может быть, фонд имеет нижегородскую прописку и все свои благородные проекты осуществляет там? Отнюдь. Его юридический адрес — г. Саратов, ул. Советская, д. 3/5, корпус 1. Но и по этому адресу вы сегодня не найдете следов фонда. Также нет никаких отчетов об использовании полученных средств, ничего, кроме юридического адреса и слухов о том, что в настоящий момент фонд находится в стадии ликвидации. Любопытно, что даже в те времена, когда фонд активно выпрашивал и принимал миллионные «пожертвования» от страховых компаний, он не имел не только собственного сайта, электронного адреса, но и даже стационарного телефона. Одним словом весьма достойная организация, способная содействовать, практически чему угодно. И «т.п.» - тоже.
Если же говорить об учредителе и директоре (я, кстати, не удивлюсь, если выяснится, что весь штат фонда состоял из одного единственного лица) этой замечательной структуры, то оказывается, что человек, готовый за халявные, сэкономленные на лечении людей миллионы содействовать «...в сфере профилактики и охраны здоровья, а также пропаганды здорового образа жизни», с 2004 года занимался (а, возможно, занимается до сих пор) розничной продажей табачных изделий. Также он поставлял продукты питания и другие товары в бюджетные учреждения родного города (основной его заказчик - детский дом № 3 Хвалынска). Причем, говорят, что цены на эти услуги не всегда были оправданными.
Улов
Как показала проверка комиссии федерального фонда ОМС, всего за время активной «деятельности» фонда «Поддержка социальных проектов» на его счета упало порядка 10 миллионов рублей. Много это или мало? По сравнению с общим объемом наворованного в саратовской медицине за последние надцать лет, это, конечно же, крохи. Но учитывая ту неприкрытую и, я бы даже сказал, деревенскую наглость, с которой был организован процесс взимания «пожертвований», это просто гигантская сумма.
Что стало причиной приостановки «работы» фонда? Возможно, первая (всего их было две) масштабная проверка саратовского ТФОМСа федеральным ФОМС, проведенная в прошлом году. Возможно, что в какой-то момент сработал элементарный инстинкт самосохранения. А, скорее всего, и то, и другое одновременно. Как бы то ни было, но даже серьезные нарушения, выявленные специалистами ФФОМС, не поменяли стратегию саухинского управления. Изменилась лишь тактика. Но это уже отдельная история.


Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями


Теги:

Оцените материал:12345Проголосовали: 1510Итоговая оценка: 2.98
Загрузка...
Как вы относитесь к введению в России обязательной вакцинации от коронавируса?
Оставить комментарий
Россельхозбанк

Новости

Частное мнение

27/07/2021 15:53
Почти как мясо:
Почти как мясо: "ОМ" проанализировал цены на помидорыНесмотря на сезон, стоимость их не падает
26/07/2021 10:00
А всё ли лучшее детям?
А всё ли лучшее детям?Только в Саратове могут сдать детские сады в срок и с нарушениями?
24/07/2021 10:00
Субботнее чтиво: главные события недели
Субботнее чтиво: главные события недели Усиленный ветер и суды для чиновников
23/07/2021 14:33
Серийные разборки. Сериал
Серийные разборки. Сериал "Двойка". Как зарождалась порноиндустрияВ центре Нью-Йорка когда-то снимались фильмы для взрослых
17/07/2021 09:00
Субботнее чтиво: главные события недели
Субботнее чтиво: главные события неделиДайджест, пожалуй, самого важного за пять дней

Блоги



Полезные советы

Поиск по дате
« 28 Июля 2021 »
ПнВтСрЧтПтСбВС
2829301234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930311
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Яндекс.Метрика


«Общественное мнение» сегодня. Новости Саратова и области. Аналитика, комментарии, блоги, радио- и телепередачи.


Главный редактор сайта: Мурзов Алексей Валериевич
OM-redactor@yandex.ru

Адрес редакции:
410600, Саратов, проспект Кирова, 34, офис 6
тел.: 23-79-65, тел./факс: 23-79-67

При перепечатке материалов ссылка на «Общественное мнение» обязательна.

Сетевое издание «Общественное мнение» зарегистрировано в качестве средства массовой информации, регистрация СМИ №04-36647 от 09.06.2021. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Эл № ФС77-81186 от 08 июня 2021 г.
Учредитель ООО «Медиа Холдинг ОМ»

18+ Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ