18 Сентября 2020, Пятница, 21:55 Facebook ВКонтакте Twitter Instagram
Прислать новость

Из фонда в фонд

03/06/2015 12:15

Тот, кто громче всех кричит «Держи вора!», и есть самый главный вор. С этим тезисом можно спорить. Но с тем, о чем пойдет речь дальше, на мой взгляд, спорить бессмысленно. Слишком уж все очевидно. Наш рассказ о саратовском территориальном фонде обязательного медицинского страхования (ТФОМС) и о его нынешнем замечательном руководителе Андрее Николаевиче Саухине. О том самом Саухине, который еще недавно, будучи главой областной Счетной палаты, из всех возможных орудий громил коррупционный режим прежнего правительства региона. Теперь бесстрашный разоблачитель сам занимает высокий властный пост и имеет доступ к большим бюджетным деньгам. И вот, что из этого получается...
Саратовский ТФОМС (да, видимо, не только саратовский) никогда не отличался своей прозрачностью и чистоплотностью. И должность его директора всегда была столь же сладкой, сколь и валидольной (последний шеф саратовского ТФОМС в 2006-м едва избежал уголовного преследования во время коррупционного скандала с руководством федерального ФОМС). А сами врачи почти всегда относились к деятельности фонда, мягко говоря, негативно. Правда, открыто выступать против него, за небольшим исключением, побаивались. Побаиваются они (опять же, за небольшим исключением) и Андрея Саухина. Но в отличие от его предшественников, творчество Андрея Николаевича у медиков, а также у руководства федерального фонда вызывает настоящую оторопь. Впрочем, обо всем по порядку...
Стартовые позиции
Начнем с того, что господин Саухин стал директором ТФОМС в замечательное время. Вскоре после его назначения практически вся отечественная медицина перешла на одноканальное финансирование. И каналом этим стал ФОМС. Более того, начиная с прошлого года все муниципальные ЛПУ (в том числе — Саратова) перевели в областное управление. Формально их деятельностью рулит региональный минздрав, но фактически — ТФОМС. Почему, думаю, понятно: у кого деньги, у того и власть. И Андрей Николаевич, будучи от природы человеком неглупым, понял это как никто другой.
Приказ о назначении Саухина саратовский губернатор Радаев подписал 18 апреля 2012 года. Со стороны это выглядело, как минимум, забавно: едва ли не главного борца с коррупцией поставили на одну из самых коррупциоемких должностей. Оптимисты тогда говорили про грядущую массовую чистку местной медицинской мафии, скептики же наоборот с сожалением прогнозировали угасание яркой личности в коррупционной трясине. В итоге не угадали ни те, ни другие.
Первое время новый шеф саратовского ТФОМС вел себя достаточно тихо и осторожно. Возможно, это связано с тем, что он просто знакомился с доставшимся хозяйством, внимательно изучал все его плюсы и минусы и прикидывал направления дальнейшего стремительного маневра.
Воруют все!
Впервые о своем стиле управления, о позиции по отношению к существующей саратовской системе здравоохранения Андрей Саухин заявил в начале 2013 года. И заключалась она в том, что средства ОМС в большинстве ЛПУ области расходуются крайне неэффективно, их руководство откровенно жирует и при этом еще жалуется на недофинансирование. Следовательно задача фонда - этот жирок растрясти, а самих врачей привести в чувство. Это в дальнейшем скажется на резком, и, самое главное, волюнтаристском урезании существующих тарифов и на серьезном снижении объемов финансирования медучреждений (об этом мы поговорим чуть ниже). Параллельно умудренный опытом Андрей Николаевич выстраивает качественно иные взаимоотношения с уполномоченными страховыми организациями (всего их пять), через которые, собственно, деньги фонда поступают в ЛПУ. Причем качественно иные не только по сравнению с врачами, но и по сравнению с теми условиями, на которых саратовский ТФОМС работал со страховщиками ранее. Если до Саухина эти структуры получали определенный процент за оказанные фонду и больницам посреднические услуги (на начало 2012 года этот норматив застыл на отметке 1,7%), и конечная сумма вознаграждения зависела от объема прокачанных средств (чем больше прокачал, тем больше получил), то теперь ситуация качественно изменилась. Согласно новым условиям, страховые фирмы стали получать 10% от годового объема сэкономленных средств фонда, рассчитанного для той или иной компании. То есть все диаметрально поменялась: теперь страховщикам стало выгодно перечислять медучреждениям как можно меньше средств. И порезанные тарифы являлись тому прекрасным подспорьем.
«Ну и что же здесь криминального? - можете спросить вы. - Руководитель фонда должен заботиться об эффективном использовании бюджетных средств и проводить политику разумной экономии. А иначе никаких денег на медицину не напасешься». Ну, насколько саухинская экономия разумна, мы поговорим позже. Как и о том, насколько она соотносится с российским законодательством, нормативными актами федерального ФОМС и элементарным здравым смыслом. А пока давайте все же разберемся — зачем господину Саухину сдалась эта экономия? Ведь не из своего же кармана он финансировал лечебные учреждения. Но, может, Андрей Николаевич за счет более рационального использования денег фонда решил сэкономленное направить на развитие саратовской медицины? Отнюдь. Непотраченные за год средства в начале года следующего возвращались в федеральный бюджет. Тогда зачем? Неужели Андрей Саухин - бухгалтер-маньяк, для которого сам процесс денежной экономии есть огромное удовольствие? Мы не психиатры, поэтому по данному вопросу ничего сказать не можем. А вот о других весьма любопытных фактах поговорить стоит.
...И т. п.
По странному совпадению в том же 2013 году (а именно 15 августа) земляком Андрея Саухина, хвалынским предпринимателем Дмитрием Исаевым был создан благотворительный фонд с весьма абстрактным названием – «Поддержка социальных проектов». И те самые «премированные» страховые организации, по слухам, получив настоятельные рекомендации директора саратовского ТФОМС, начали перечислять в адрес благотворительного фонда весьма внушительные финансовые средства. Мы решили проверить эти слухи и обратились в ряд уполномоченных страховых компаний. Признаться мы рассчитывали, что на наш вопрос — действительно ли эти факты имели место? — над нами просто посмеются и даже назовут сумасшедшими. Но реакция была совершенно иной. Абсолютно все страховщики сослались на то, что данная информация является коммерческой тайной. Странно, не правда ли? Зачем нужно скрывать то, чего не было в природе? Но и это можно было бы считать журналистскими домыслами или даже фантазиями, если бы в наших руках не оказалась копия весьма интересного документа.
Позволим себе процитировать его полностью: «Заместителю Саратовского филиала ОАО «Саратовская компания» «СОГАЗ-Мед» Майер Е.А. Уважаемая Елена Александровна! Прошу Вас оказать финансовую (благотворительную) помощь Фонду «Поддержка социальных проектов» в сумме 950 000 рублей. Денежные средства будут направлены на достижение уставных целей Фонда, в том числе:
• содействие в сфере профилактики и охраны здоровья, а также пропаганды здорового образа жизни;
• содействие развитию сферы образования, культуры, науки, искусства, просвещения, здравоохранения, а также духовного развития личности;
• социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы;
• содействие повышению социальной защищенности населения;
• и т. п.
Сумму 950 000 рублей прошу перечислить по следующим реквизитам...».
И далее следуют реквизиты, печать фонда и подпись его директора — Д.В. Исаев.
Я хочу обратить ваше внимание на два важных момента. Первый - это формулировки того, на что собственно сотрудники фонда собираются потратить испрашиваемые деньги. Они чудовищно абстрактны. Складывается впечатление, что фонд выполняет функции сразу трех министерств — здравоохранения, образования и социального развития. Ни одна кредитная (а уж тем более страховая) организация даже рассматривать не будет подобное обращение. Выкинут в корзину, и все. Ну а последний пункт «и т.п.» просто убивает своим простодушием. Интересно, что бы могло означать это «и т.п.»?
И второй момент — это банк, на счета которого директор фонда просит перечислить указанную сумму: Приволжский филиал ОАО АКБ «РОСБАНК», г. Нижний Новгород. Может быть, фонд имеет нижегородскую прописку и все свои благородные проекты осуществляет там? Отнюдь. Его юридический адрес — г. Саратов, ул. Советская, д. 3/5, корпус 1. Но и по этому адресу вы сегодня не найдете следов фонда. Также нет никаких отчетов об использовании полученных средств, ничего, кроме юридического адреса и слухов о том, что в настоящий момент фонд находится в стадии ликвидации. Любопытно, что даже в те времена, когда фонд активно выпрашивал и принимал миллионные «пожертвования» от страховых компаний, он не имел не только собственного сайта, электронного адреса, но и даже стационарного телефона. Одним словом весьма достойная организация, способная содействовать, практически чему угодно. И «т.п.» - тоже.
Если же говорить об учредителе и директоре (я, кстати, не удивлюсь, если выяснится, что весь штат фонда состоял из одного единственного лица) этой замечательной структуры, то оказывается, что человек, готовый за халявные, сэкономленные на лечении людей миллионы содействовать «...в сфере профилактики и охраны здоровья, а также пропаганды здорового образа жизни», с 2004 года занимался (а, возможно, занимается до сих пор) розничной продажей табачных изделий. Также он поставлял продукты питания и другие товары в бюджетные учреждения родного города (основной его заказчик - детский дом № 3 Хвалынска). Причем, говорят, что цены на эти услуги не всегда были оправданными.
Улов
Как показала проверка комиссии федерального фонда ОМС, всего за время активной «деятельности» фонда «Поддержка социальных проектов» на его счета упало порядка 10 миллионов рублей. Много это или мало? По сравнению с общим объемом наворованного в саратовской медицине за последние надцать лет, это, конечно же, крохи. Но учитывая ту неприкрытую и, я бы даже сказал, деревенскую наглость, с которой был организован процесс взимания «пожертвований», это просто гигантская сумма.
Что стало причиной приостановки «работы» фонда? Возможно, первая (всего их было две) масштабная проверка саратовского ТФОМСа федеральным ФОМС, проведенная в прошлом году. Возможно, что в какой-то момент сработал элементарный инстинкт самосохранения. А, скорее всего, и то, и другое одновременно. Как бы то ни было, но даже серьезные нарушения, выявленные специалистами ФФОМС, не поменяли стратегию саухинского управления. Изменилась лишь тактика. Но это уже отдельная история.


Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями


Теги:

Оцените материал:12345Проголосовали: 1470Итоговая оценка: 2.98Прислать новость
гость
В " КОМАНДЕ" ГУБЕРНАТОРА НЕТ МОШЕННИКОВ !!!
03/06/2015 13:16
Еще один гость
Обэтом фонде все говорили давно - и страховщики и врачи. Но воз и ныне там. Сниженные в два раза с января тарифы должны были поднять в марте, но до сих пор все сидят на кукане и с ужасом смотрят на накопленную кредитору. Чем платить отпускные? До сих пор не решен вопрос на какие деньги можно купить туберкулин. Фонд запретил расходовать деньги на эти цели, а других, в т.ч. бюджетных, на это просто нет. Урезанные объемы не позволяют положить на лечение всех нуждающихся. Смертность растет! Спасибо Саухину, борцу за справедливость!!!
03/06/2015 14:36
гла
и вообще он не комильфо, какой то мутный
03/06/2015 15:56
Егор
Тут не статью писать и обсуждать нужно, а обращаться в прокуратуру
03/06/2015 17:30
Врач
Гнида, всю медицину разрушил!!!!!!
03/06/2015 18:19
Советский прокурор
с..и во власти.
03/06/2015 18:25
Ха
Ну и где реакция??? Реакция правоохранителей, где наш доблестный СУ СК, прокуратура, МВД, ФСБ наконец???
03/06/2015 18:59
Ха
Да и вот ещё: Повышаем уровень регионального самоуправления, все отдали на откуп регионам, благие вроде бы цели. Всё должно решаться на региональном уровне. Вот оно и решается. Представляю себе, если бы, ну например, в не совсем далекие, застойные 80-е Московская проверка всё это выявила, что бы было? Лёгким испугом вряд ли кто отделался.
03/06/2015 19:04
10 лямов... Как мелко!
03/06/2015 21:41
А известно ли автору статьи, что по юридическому адресу Советская 3/5 находится офис страховой компании РОСНО-МС? не наводит ли это на размышления?
04/06/2015 09:51
Сосед
г. Саратов, ул. Советская, д. 3/5 - это же наши соседи -РОСНО-МС
04/06/2015 10:24
медик
Вот мразота..!
04/06/2015 11:43
Класс!!
Просто классика жанра! И опять сухим из воды? Кто-же и чем ему так обязан?!
04/06/2015 13:18
учитель
Вор должен сидеть в тюрьме!
04/06/2015 13:49
Ай, молодца!
красавец, просто и эффективно! И пусть попробуют отказаться пожертвовать! Прям Остап Сулейман Берта-Мария Бендер-бей! Тоже денежки собирал на тайный союз меча и орала. Полная тайна вкладов!!!
05/06/2015 09:17
Жмущий Туфли
Ничего удивительного...быть у колодца и не напиться!? Фонд и был создан в эпоху развитого ельцинизма что бы скирдовать бало... Но сейчас времена другие-пора лавочку закрывать...
15/08/2015 22:29
Имя*:
Сообщение:*
 
 
*Поля обязательны для заполнения!
Загрузка...
Дача для вас - это?
Оставить комментарий

Новости

Частное мнение

18/09/2020 17:30
Серийные разборки. Сериал
Серийные разборки. Сериал "Молодой папа" Джуд Лоу ходит по Ватикану и много курит, размышляя о Боге и церкви
18/09/2020 16:03
Режем look. Станислав Денисенко
Режем look. Станислав Денисенко | Отзывов: 1Каждый мнит себя героем, и Станислав Денисенко не исключение
17/09/2020 16:00
"Энгельс-Водоканал" отдают на химопыты и "съедение"? | Отзывов: 1"ОМ" разобрался, почему администрация Энгельса не хочет отвечать на вопросы о таинственной реорганизации МУПов
17/09/2020 13:13
Станция техобслуживания скрутила госконтракты
Станция техобслуживания скрутила госконтракты Компания не выполнила в полном объеме обязательства
16/09/2020 10:58
Первый кассационный суд увидел основания для разбирательства по делу
Первый кассационный суд увидел основания для разбирательства по делу "Курихин против Вилкова" | Отзывов: 18Кассационная инстанция считает, что доводы прокуратуры являются обоснованными и заслуживающими отдельного рассмотрения

Блоги



Полезные советы

Поиск по дате
« 18 Сентября 2020 »
ПнВтСрЧтПтСбВС
31123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
2829301234
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Яндекс.Метрика


«Общественное мнение» сегодня. Новости Саратова и области. Аналитика, комментарии, блоги, радио- и телепередачи.


Главный редактор сайта: Мурзов Алексей Валериевич
OM-redactor@yandex.ru

Адрес редакции:
410600, Саратов, проспект Кирова, 34, офис 6
тел.: 23-79-65, тел./факс: 23-79-67

При перепечатке материалов ссылка на «Общественное мнение» обязательна.

Сетевое издание «Общественное мнение» зарегистрировано в качестве средства массовой информации 14 августа 2012 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Эл № ФС77-50818.
Учредитель ООО «Медиа-группа ОМ»

18+ Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ