Почему в бюджете Энгельса никогда не будет денег на необходимое

Чисто по-человечески понять всех этих деятелей, наверное, можно. Когда многое позволяется (и позволялось), всегда велик соблазн желать еще большего. И уже неважно, что именно идет в расход – районный бюджет, памятники, право граждан на комфортную и безопасную жизнь… Но с другой стороны, на этом фоне, как минимум, странны удивленные лица тех, кто это всё сначала позволяет делать, а затем обнаруживает "вдруг" крайнюю напряженность исполнения того же бюджета.

Как закопали на Пушкина муниципальные деньги
Долгое время считалось, что проблемы зарвавшихся застройщиков актуальны для Саратова, но не Энгельса. Однако сегодня правый берег, похоже, уже может в этом плане дать заметную фору.

Самый центр Энгельса. Строительство скандальной 10-этажной высотки на пересечении Пушкина и Нестерова, несмотря ни на что, "благополучно" завершено...
Да, речь снова о том самом проекте строительной компании "Высота", о котором "ОМ" писал последние два года. Сама "Высота" выросла из очередного "Стройсервиса-2" - бизнес-"бренда" известного местного депутата-единоросса и "антигероя" Владимира Кремнева. К 2018 году этот почетный застройщик вдруг быстро превратился из самого состоятельного депутата в многомиллионного должника и предбанкрота, у которого как бы вообще ничего нет - большинство его активов либо самоликвидировались, либо были переписаны на близких родственников.

Так, например, основным (99,9%) владельцем "Высоты" официально является 37-летняя Екатерина Кремнева, предположительно, дочь депутата. Примечательно, что когда приставы из-за долга в 7,9 млн рублей пытались обратить взыскание на 7 земельных участков, принадлежащих Кремневу, чтобы иметь возможность выставить их на продажу в счет погашения задолженности, суд им отказал. Оказалось, что у Кремнева кое-что всё-таки есть (снегоход, мотовездеход), и судья Екатерина Михайлова в феврале этого года прямо указала приставам на необходимость внимательнее искать у должника имущество (дело №А57-15038/2021).

Еще в ноябре 2020 года "ОМ" пришел к выводу, что строительство на Пушкина-Нестерова кремневская "Высота" ведет, по сути, без разрешения (по данным реестра минстроя, срок действия документа закончился за два месяца до публикации). Высотка строилась практически вплотную – стена к стене - к разрушающимся объектам культурного наследия: домам постройки XIX-начала XX веков.

Еще один показательный момент. В декабре 2020 года источники "ОМ" в региональном правительстве рассказывали, что застройщик якобы смог договориться о получении нужного ему экспертного заключения за 1,5 млн рублей. Сразу после этого управление по охране объектов культурного наследия в ответ на запрос заявило, что не видит в происходящем в центре Энгельса никаких нарушений, поскольку окружающие стройплощадку памятники просто не имеют никаких охранных зон (подробнее – см. материал "Как взять и не отдать 602 млн рублей "по-депутатски").

Позже выяснилось, что строительство это еще и ведется в общественно-деловой зоне, где возведение жилых высоток вообще не предусмотрено. Теперь уже администрация района настаивала на законности строительства - якобы на самом деле эта зона еще в "лобановские" времена (2015 год) была "переделана" в зону жилой застройки – вот только в Росреестр (судя по публичной карте) сообщать об этом почему-то не захотели.

Итак, дом завершен и, судя по всему, сдан. Хотя как сдан… На фото заметно, что один из фасадов новостройки уже странным образом "выцвел" пятнами. В ноябре 2021 года МУП "Энгельс-Водоканал" объявило аукцион на строительство водопровода по улице Пушкина к этой самой новостройке. Начальная цена аукциона – 308 тыс рублей. В документации было указано, что все работы должны завершиться к 25 декабря того же года. Прошло уже 3 месяца, но, как ни странно, до сих пор неизвестно, с кем именно был заключен договор. На сайте госзакупок заказчик указал лишь, что на аукцион поступила одна заявка и она была допущена до участия. Так кто именно в итоге получил деньги муниципального предприятия? Кто укладывал там трубы, как укладывал и укладывал ли вообще? Всё это, увы, покрыто тайной.
Куда же смотрели и смотрят, например, прокуратура и администрация?


Фасад новостройки на Пушкина-Нестерова странным образом "выцвел"

Странная опечатка, или Суд по земле, которой нет
В июне 2020 года прокуратура Энгельса потребовала через суд признать недействительными аукцион и заключенный по его итогам договор аренды земельного участка площадью 1 584 кв. метров (дело № 2-1-2428/2020). Якобы извещение о проведении аукциона не было даже напечатано в местной газете - официальном печатном издании для опубликования муниципальных правовых актов. То есть "при заключении договора аренды не был соблюден предусмотренный нормами земельного и антимонопольного законодательства публичный (конкурентный) порядок предоставления земель, относящихся к госсобственности, что повлекло нарушение прав публичного собственника и интересов третьих (неопределенного круга) лиц". Потому и заявился на аукцион всего один участник – то самое ООО "Высота", с которым и был заключен договор по начальной цене 98 тыс. рублей. Складывалось впечатление, что эту землю просто без особого шума отдали "своим". Но самое интересное даже не в том, что судья Энгельсского районного суда Светлана Никишова в удовлетворении иска прокуратуре отказала.

Суть в том, что участка с кадастровым номером 64:50:220404:269, который фигурирует в судебном решении (целых 9 раз!), не существует в принципе – его нет ни на публичной кадастровой карте, ни в сообщениях о предоставлении земельных участков на официальном сайте администрации. Соответственно, он никак не мог сдаваться в аренду или выставляться на аукционе. Зато есть земельный участок с номером 64:38:220404:269, с той же площадью (1 584 кв. м.) и разрешенным использованием (малоэтажная многоквартирная жилая застройка). Эта земля расположена в поселке Геофизиков на окраине Энгельса, и действительно летом 2019 года администрация района сдала ее в аренду сроком на 3 года и 2 месяца… На самом деле, конечно, удобно: каким бы ни было решение суда, реальный участок всё равно останется у кого надо. Теоретически, ошибиться 9 раз подряд, написав 50 вместо 38, наверное, можно. Но почему-то сразу вспоминаются давние разговоры, что депутата Кремнева якобы связывают с прокурором Энгельса Владимиром Климовым чуть ли не приятельские отношения. И в таком случае становится ясно, почему представитель ООО "Высота" в судебном заседании… оставила разрешение вопроса на усмотрение суда (данные сайта Энгельсского районного суда). Мол, решайте, как хотите, нам всё равно.



Участка с кадастровым номером 64:50:220404:269, по данным "ОМ", не существует (скрины с сайта Энгельсского районного суда и публичной кадастровой карты)

О тех, к кому вопросов не бывает
Словом, похоже, никого из энгельсских топ-менеджеров так ничему и не учит печальный земельный опыт экс-глав Дмитрия Лобанова (8 лет строгого режима) и Андрея Куликова (2,5 года общего режима). В ноябре прошлого года арбитражный суд Саратовской области признал недействительным договор купли-продажи от 7 июня 2018 года и потребовал от администрации Энгельсского района вернуть покупателю 750 тыс. рублей, которые чиновники получили в счет продажи здания трансформаторной подстанции и земельного участка на ул. 148-й Черниговской дивизии.

По закону объекты электросетевого хозяйства могут приватизироваться лишь при условии их обременения инвестиционными или эксплуатационными обязательствами. То есть забираешь себе такой объект - будь добр, вложись в его реконструкцию, обеспечь его модернизацию и т.д., а не просто используй его. В нашем случае никакие обязательства на покупателя (ООО "Покровская энергетическая система", оно же ООО "Покровск Энерго Система") муниципалитет почему-то не возлагались.

Что же касается земельного участка, он тоже достался "Энерго Системе" без каких-либо аукционов, еще и по льготной цене (2 тыс. рублей – это всего 15% его кадастровой стоимости).

"При этом среднерыночная стоимость спорного земельного участка могла существенно отличаться от его стоимости, указанной в договоре-купле продажи", - говорится в решении арбитражного суда от 24 ноября 2021 года по делу № А57-11405/2021.

На момент этих странных сделок (июнь 2018 года) администрацией руководил известный хозяйственник Александр Стрелюхин (ныне – депутат Госдумы); комитетом по управлению имуществом, который и подписывал сделку, – Оксана Россошанская, позже – замминистра строительства региона. Но к ним, конечно, никаких вопросов по ходу разбирательств не возникло. Хотя, казалось бы, вот она – прямая "непополняемость" бюджета.

По данным ИАС Seldon.Basis, владельцем "Покровской энергетической системы" (несмотря на название, основной вид деятельности - аренда и управление собственной или арендованной недвижимостью) до недавнего времени была всё та же Екатерина Кремнева, бессменным директором является Алексей Пономаренко, которого называют ее мужем.

"ОМ" уже рассказывал, что в сентябре прошлого года "пономаревско-кремневские" компании в числе прочих проспонсировали избирательную компанию Стрелюхина, при котором им ссуживались земля и стратегические (без света жить никто не хочет) объекты электросетевого хозяйства. В частности, в перечне таких жертвователей на сайте избиркома значилось ООО "ПЭК" (Кремнева, Пономаренко) – по документам, правда, ликвидированное еще в 2017 году, но имеющее как бы правопреемника – именно ООО "Покровск Энерго Система".

Ответит ли кто-то за Лётный городок?
По тем же данным из открытых источников, ООО "Высота" успело несколько раз поработать и по госконтрактам. Основным заказчиком там было ООО "Объединенная электросетевая компания", оно же ООО "ОЭК" (передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным сетям, Энгельс, переулок Зеленый, 11, там же где и прописан офис "Высоты"). Сегодняшний директор компании Игорь Краснопевцев сменил на этой должности упомянутого выше Пономаренко; учредитель и владелец – Александр Бутылкин. Не путать с Андреем Бутылкиным, последним владельцем ООО "Тепловые системы" (Кремнева и Пономаренко). К слову, первый Бутылкин, по тем же данным, значился в свое время владельцем ООО "Т-Плюс" - не удивляйтесь, оказывается, в 2015 году нашлись деятели, рискнувшие создать в Энгельсе свое "Т Плюс". Занималось оно, по сути тем же, чем и настоящее "великое и ужасное", – производство и передача пара и горячей воды. Только было совсем уж частным и с малозаметной черточкой в названии. Думается, появление такого "двойника" может многое сказать о прозрачности подобных полусемейных бизнесов.
А ведь есть еще и Михаил Александрович Бутылкин, замминистра "профильного" строительства и ЖКХ области, ранее возглавлявший отдел инспекции государственного строительного надзора по Энгельсу и Энгельсскому району.

Так вот, по тем же данным, еще в 2018-2019 годах "ОЭК" заключила с "Высотой" контракты на ремонт и строительство подстанций в Энгельсе, на общую сумму 8,5 млн рублей. До 10 января 2019 года "Высота" обязалась отремонтировать здания 8 трансформаторных подстанций (контракт № 56449076983180000090000), до 25 ноября того же года – 7 других (контракт № 56449076983190000160000). И если в первом случае никаких ссылок на местонахождение этих станций обнаружить в документах не удалось, то по второму контакту половина объектов находилась в многострадальном Лётном городке. Напомним, именно в 2019 годе в Лётке был настолько громко сорван отопительный сезон, что скандал вышел на федеральный уровень.
При этом на сайте госзакупок указано, что указанные два контракта до сих пор… не исполнены! Тем не менее оба они до сих пор не расторгнуты, поставщик (ООО "Высота") в список недобросовестных поставщиков не внесен, да и заказчик (ООО "ОЭК") вроде как судиться не торопится. Очень похоже, что одна фирма просто "списала" другой, аффилированной с ней же, под видом контракта крупную сумму – а делать там никто ничего не собирался...

Так что ситуация с таинственным "сливом" 308 тысяч рублей муниципальным водоканалом-полубанкротом, который сегодня судится с управляющими компаниями и ТСЖ из-за долгов на 22-30 тысяч рублей (данные есть в картотеке арбитражных дел,) вполне укладывается в общую канву и не выглядит на общем фоне чем-то вызывающим. Скорее, напротив, это уже просто система.


"Сливший" 308 тыс. рублей "Энгельс-Водоканал" вынужден судиться за 20-30 тысяч

Могло ли это всё проходить без ведома администрации района, где, напомним, еще в 2019 году было создано целое управление внутреннего финансового контроля? Ответ, думается, очевиден.

"Бюджет Энгельсского муниципального района исполняется в крайне напряженном режиме", - сетовал глава района Алексей Стрельников, отвечая на запрос "ОМ" в конце прошлого года.

Просим рассматривать данную публикацию как официальное обращение в саратовское УФАС, прокуратуру области. Но что-то подсказывает, что добиться адекватной реакции здесь будет непросто.

"ОМ" продолжает внимательно следить за развитием ситуации.




Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями