Недавно коллега, посетив впервые за последние годы центр Энгельса, поделился впечатлениями: мол, всё вроде хорошо, но слишком много всего намешано в кучу. Королев с Гагариным и тут же странный "памятник cпиннеру", какие-то черные "смешарики". В парке - аллея Героев вперемежку с персонажами сказок и мультфильмов. Но одно дело, когда речь идет о личных предпочтениях "нравится - не нравится" и совсем другое – если подобное странное соседство нарушает все законы и нормы. Не секрет, что в Саратове к неразборчивости застройщиков и чиновников привыкли давно. Так почему тогда эту практику не перенять и Энгельсу? Зря что ли лучшие чиновничьи силы брошены на объединение городов в единую агломерацию...
***
Строительство высотки в самом центре Энгельса, на пересечении улиц Пушкина и Нестерова, не заметить очень сложно. Стройплощадка выпирает такой внушительной опухолью, что машинам и маршрутным такси приходится объезжать ее по сложной траектории (интересно, что думает по этому поводу ГИБДД?). В будущем это должно стать двухсекционным 10-этажным многоквартирным жилым домом – и неважно, что по-хорошему не втиснуть на этом пятачке и обычную площадку ("придомовую территорию общего пользования"): вокруг везде оживленная проезжая часть. Возможно, не так важно даже то, что срок действия разрешения на строительство, выданный застройщику – ООО "Высота", закончился еще 23 сентября (то есть почти два месяца строительство дома ведется просто незаконно!). Работы несмотря ни на что ведутся, на стройке оживление и строгим охранникам там не очень нравится, когда стройку начинают фотографировать.
Срок действия разрешения на строительство у "Высоты" закончился еще 23 сентября
Само место под новостройку выбрано специфическое и, скажем прямо, капризное. Концентрация объектов культурного наследия на этой части Пушкина и Нестерова выше среднего. По действующему законодательству о таких объектах (например, ст. 34.1 ФЗ №73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ"), ближе 100 метров к ним запрещено любое капитальное строительство. А в апреле 2016 года, когда "Высота" получила разрешение на строительство на этом участке, размеры защитной зоны были в два раза больше – 200 метров. А тут - сложно поверить, но мы убедились лично – стройплощадка "Высоты" своим забором буквально упирается в стену жилых домов конца XIX - начала XX веков: Нестерова, 1; Пушкина, 27. Согласно сервису "Яндекс.Карты", всего несколько метров отделяют ее от Пушкина, 25 ("Дом жилой, конец XIX века"), не более 70 метров от Нестерова, 3 ("Здание техникума, 1930-е годы")…
ООО "Высота" смогло странным образом втиснуть высотку прямо на голову объектам культурного наследия
В сентябре этого года управление по охране объектов культурного наследия (начальник Владимир Мухин) как бы уже отреагировало на то, в каком состоянии в Энгельсе находятся эти самые объекты. Ведомство сообщало "ОМ", что в адрес администрации Энгельсского района направлено предостережение о недопущении нарушений упомянутого выше ФЗ №73. Но, похоже, стройка "Высоты" - это лишнее доказательство, как в Энгельсе относятся к таким предостережениям. Да и, кажется, предостерегать-то уже безнадежно поздно.
По другую сторону от этой злополучной стройки на Пушкина, но тоже совсем рядом – расстояние 70-75 метров – земельный участок, переданный в свое время Покровской епархии, где уже выстроено административное здание, больше похожее на какую-нибудь столыпинскую резиденцию, чем на будущую православную святыню. И у этой земли есть тоже своя защитная зона.
Да и вообще – если верить публичной кадастровой карте Росреестра, земельный участок по адресу Пушкина, 31 ровно в границах территории, имеющей статус общественно-деловой зоны. Градостроительный регламент (входит в Правила землепользования и застройки Энгельса) никакое многоэтажное жилое строительство на ней, мягко говоря, не предусматривает. Да, там указаны такие виды разрешенного строительства, как объекты социального (службы занятости населения, дома престарелых…) и коммунального обслуживания, поликлиники, больницы, детские сады, университеты и школы, музеи, библиотеки, торговые центры, наконец, церкви, монастыри и мечети, но никак не жилые высотки.
***
Почему тогда строительство стало возможным в принципе? Кто виноват и что делать? Здесь необходимо небольшое отступление.
В прежние времена депутат собрания Энгельсского района нескольких созывов Владимир Кремнев считался одним из крупных местных застройщиков – "Кребор", "Строй-сервис-2".
В январе 2018 года был задержан и отправлен под стражу бывший глава Энгельсского района Дмитрий Лобанов. Как писали СМИ, речь шла о махинациях с земельными участками. После этого, видимо, что-то сломалось и у депутата Кремнева.
В кругах, близких к администрации района, пошли разговоры, что Кремнев начал срочно распродавать свои энгельсские активы. Да и в официальной декларации его доход (прежде одного из самых состоятельных депутатов) вдруг снизился более чем в половину. Зато в два раза вырос доход его супруги - в основном за счет распродажи жилых домов. Сегодня Кремнев, согласно данным из открытых источников, является лишь 50%-м владельцем ООО "Фасад-Центр" (зарегистрировано в Саратове, основной вид деятельности – подготовка строительной площадки) и крупным должником за аренду земельных участков в Балаково и Энгельсе. Так, он до сих пор не погасил долги по исполнительным производствам 2019 (1,6 млн руб) и даже 2018 годов (605 тыс. руб) – сведения базы данных УФССП по Саратовской области есть в открытом доступе.
Бывший глава Лобанов, депутат Кремнев, губернатор Радаев, бывший зампред Канчер (фото - официальный сайт администрации Энгельсского района)
Что же касается бренда "Строй-Сервис-2", его судьба насколько запутана, настолько и показательна.
Данные открытых источников утверждают, что в Энгельсе есть сразу две компании с таким названием и обе имеют (имели) прямое отношение к Кремневу. Первая из них была создана в 1998 году. Примечательно, что основным видом ее деятельности значится оптовая неспециализированная торговля, строительство зданий (также как и снос зданий, отделочные работы, возведение линий электропередач) – лишь в дополнительных. Однако это не мешало ей в 2012-2016 годах (самый расцвет лобановского правления) получить более 100 строительных госконтрактов на сумму в 3 млрд рублей. До 2018 года Кремнев успевал не только владеть этой компанией, но и официально ее возглавлять. С начала 2019 года продолжается затянувшаяся ликвидация этой компании.
Второе ООО "Строй-Сервис-2" зарегистрировано в 2007 году по тому же адресу, что и первое (Кассиля, 14), но с другими регистрационными данным (ИНН, ОРГН). Судя опять-таки по сохранившимся в интернете документам, основное, чем эта компания занималась, – ремонт энгельсских школ. Кремнев владел и руководил этим ООО до 2016 года, оно тоже числится действующим, но одновременно с февраля 2018 года находится в состоянии банкротства.
В октябре 2015 года прокуратура уже уличала ООО "Строй-Сервис-2" (теперь уже, наверное, и не разобрать какое именно) в незаконном строительстве. Тогда выяснилось, что компания строит на улице Студенческая некий трехэтажный торговый центр, не имея на то никакого официального разрешения.
Но, оказывается, было еще третье кремневское ООО с очень похожим названием – "Стройсервис-2". В ИАС Seldon.Basis указано, что это именно его в январе 2019 года переименовали в ООО "Высота". Владельцем компании является 36-летняя Кремнева Екатерина, по данным "ОМ", дочь депутата, где-то нашедшая 15,8 млн рублей, чтобы вложить их в уставной капитал. Директором с сентября 2018 года является бывший ИП, торговавший изделиями из кожи и дорожными принадлежностями, Константин Племянников, имеющий менее 0,1% в капитале компании.
В апреле этого года в отношении ООО "Высота" приставы возбудили исполнительное производство по неуплате взносов в фонд соцстрахования РФ – однако 31 августа оно было прекращено по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". Из этого следует, что приставы не смогли выяснить, где находится должник и его имущество, либо пришли к выводу, что у должника нет официального дохода. Хотя казалось бы, что искать должника – вот он, пусть не быстро, но строит на Пушкина, 31.
***
С нашей стороны было бы неправильным не обратиться за разъяснениями в администрацию Энгельсского района. И вот здесь внимание. По версии энгельсских чиновников, этот самый земельный участок на Пушкина, 31, где строится 10-этажный дом, на самом деле давно уже является никакой не общественно-деловой зоной (ОД), а зоной жилой застройки второго типа (Ж-2), выделенной как раз для "обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно многоквартирных жилых домов комплексной застройки с наличием придомовых территорий общего пользования и сопутствующих им видов использования". Якобы необходимые для этого изменения правил землепользования и застройки узаконило решение собрания депутатов района от 22.01.2015 на основании заявления ООО "Покровская звезда". "В государственный кадастр недвижимости соответствующие сведения на сегодняшний день не внесены", - признаются чиновники. Почему их не внесли по прошествии почти шести лет – естественно, не уточняется.
На странице собрания депутатов соответствующее решение действительно имеется – правда никакое ООО "Покровская звезда" там не упоминается. Документ подписан экс-главой района Дмитрием Лобановым, контроль над исполнением решения возложен на председателя комитета по законности Виктора Журика (он, в отличие от своего шефа, уголовного дела избежал, но был исключен из "Единой России" и лишился всех постов и должностей с формулировкой "в связи с утратой доверия"). Почему по этому поводу не проводились никакие общественные слушания? И вообще, как так вышло, что об этих изменениях знает только администрация Энгельсского района (и молчит), но не знает Росреестр - вопросы, как говорится, отдельные.
По данным из открытых источников, ООО "Покровская звезда" - это тоже строительная компания. Зарегистрирована в июле 2012 года. Учредители компании – Шамиль Богданов (через несколько месяцев из дела вышел) и Игорь Нагуляк. Последний все годы был и есть ее бессменным директором. Никаких следов, скажем так, строительной деятельности этой компании найти не удалось. Но вот что интересно – до июня 2016 года "Покровская звезда" была зарегистрирована по адресу: Энгельс, улица Льва Кассиля, 14 – ровно по тому же адресу был прописаны кремневские "Строй-Сервис" и "Строй-Сервис-2", находилась управляющая компания "Адамас" (владелец и директор Екатерина Кремнева, ранее владел Владимир Кремнев) и ряд других активов. В июне "Звезда" неожиданно переезжает – причем сразу аж в Красноармейский район, где, как говорят, у того же Кремнева находятся охотничьи угодья. Кроме того, тот же Нагуляк значится, например, соучредителем СНТ "Пряхино" (Красноармейский район, функционировало с 08.2010 по 09.2018). Несложно догадаться, кто там был вторым соучредителем, председателем и ликвидатором. Тот же самый депутат Кремнев.
Как просто всё, оказывается, решалось в Энгельсе. Нужно депутату Кремневу освоить участок, на котором строительство запрещено, – связанная с ним компания, "сват, брат" просят собрание депутатов изменить правила, сам Кремнев с коллегами голосуют за - и готово, правила изменены! Ходите, жители, мимо и смотрите, наслаждайтесь. Странно только, что за прошедшее время такое вот не очень-то хорошо пахнущее наследие не рискнул вымести ни один из послелобановских глав-реформаторов. А может это им тоже по-своему "интересно"?
Причем, в администрации Энгельсского района признаются (ответ датирован 3 ноября и подписан лично главой района Алексеем Стрельниковым), что по документам данный земельный участок никакой "Высоте" под строительство не предоставлялся.
"Земельный участок с кадастровым номером 64:50:010720:548, расположенный по адресу: Энгельс, ул. Пушкина, 31, был предоставлен в собственность иному юридическому лицу на основании статей 11, 28, 29, 36, 68 Земельного кодекса Российской Федерации", - пишут чиновники.
Но суть даже не в том, что половина перечисленных статей уже успела утратить силу (некоторые - еще в 2015 году) – просто их перечисление не очень "вяжется" с самой ситуацией.
Например, ст. 11 ЗК РФ говорит о полномочиях органов местного самоуправления при резервировании и изъятии земельных участков для муниципальных нужд; ст. 28 закрепляет возможность предоставления земельных участков в пользование (а не собственность, как в нашем случае) за плату и бесплатно; ст. 29 напоминает, что правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, наделены органы государственной власти... Но ни слова о том, почему этот земельный участок был предоставлен именно тому таинственному анониму, кому был предоставлен, как первоначально был предоставлен и как оказался именно под многоэтажным строительством.
Надеемся, вся эта странная ситуация заинтересует надзорные и контролирующие органы, и с их стороны будет проведена действительно серьезная проверка.
Естественно, "ОМ" намерен следить за развитием ситуации.
Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями
Теги: застройщик, Энгельс, Владимир Кремнев, Пушкина, Екатерина Кремнева, высота, объект культурного наследия, Дмитрий Лобанов, Виктор Журик
