Правительство РФ на фоне продолжающихся пожаров в российских регионах продолжает обсуждать, какие меры могли бы повысить эффективность действий региональных властей по охране и защите лесов. Как выяснила газета «Коммерсант», не исключено возвращение к административной модели лесохраны, действовавшей до 2007 года.
По поручению вице-премьера РФ Александра Хлопонина Рослесхоз разработал методику оценки эффективности региональных властей, которая учитывает уровень подготовки к пожароопасному сезону и параметры расходования бюджетных средств. Источник издания утверждает, что методика уже утверждена, по итогам анализа лучшими в 2014 году признаны Нижегородская, Курская, Смоленская, Калужская области и Татарстан, а самые низкие оценки получили Камчатка, Забайкалье, Тува, Ингушетия и Якутия.
В проекте Рослесхоза предлагается наказывать провинившиеся регионы, лишая их денег, которые федеральный центр выделяет на лесоохрану, заодно предполагается изымать соответствующие полномочия. Как уточняет издание, всего в 2015 году на эти цели были направлено 4,6 млрд рублей. Кроме того, ведомство предлагает ввести административную или дисциплинарную ответственность за неисполнение региональными властями обязательных рекомендаций по профилактике и борьбе с природными пожарами.
«К примеру, на последнем селекторном совещании у Александра Хлопонина по ситуации с пожарами выяснилось, что регионы, где горят леса, лишь на 11% готовы к экстренным противопожарным мерам. Чтобы такого не было, рассматривается вариант введения жестких санкций»,– отмечают в Рослесхозе.
В аппарате вице-премьера Хлопонина уверяют, что методика оценки работы губернаторов, разработанная Рослесхозом, еще будет «обкатываться», а говорить о выставлении оценок можно будет после того, как система будет протестирована. «Сначала надо понять, чего региональным властям не хватает для эффективной работы. Если меры не помогут, тогда и может быть поставлен вопрос об изъятии полномочий»,– пояснил собеседник издания. Однако Хлопонин уже озвучил свои предложения председателю правительства РФ и получил предварительное одобрение.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на совещании с вице-премьерами подтвердил, что региональные власти, оказавшиеся не готовыми к пожароопасному сезону, должны нести ответственность за последствия пожаров. «Мы договаривались об этом еще в 2010 году, когда все пылало, я отлично помню этот период. И МЧС этим занималось, и по моему указанию правительство тогда занималось»,– цитирует «Интерфакс».
Вице-премьер Хлопонин доложил председателю правительства, что по состоянию на 1 апреля в регионах не проводилась работа по подготовке по пожароопасному сезону, в том числе не было информационного оповещения населения. Он также озвучил предложения по изъятию у региона этих полномочий и передаче их на федеральных уровней. «Вот это можно, ровно как и рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности руководителей муниципальных образований и регионов за неготовность к подобным мероприятиям и, естественно, за последствия, которые наступают»,– ответил Медведев.
Напомним, с принятием нового Лесного кодекса в 2007 году в России были фактически ликвидированы лесхозы и Рослесавиация. В результате около 200 тыс. людей остались без работы, а функция централизованной охраны и защиты леса была возложена на коммерческих пользователей (арендаторов) и регионы.
«Из Лесного кодекса ликвидирована как институт лесная охрана. Соответственно, леса охранять просто физически некому, потому что пошло огромное сокращение работников лесного хозяйства. Там очень сложная система на арендованных участках. Вроде как обеспечивать тушение должны арендаторы, но при этом они сами не тушат, а тушить должны по конкурсу какие-то непонятные структуры. Во многих регионах этих структур просто нет. Поэтому тушит МЧС, а про лесные службы, которые этим занимаются, вообще не говорится. Конечно, оставшиеся представители лесных служб (лесники, работники хозяйственных учреждений) все, что могут – делают. Но, во-первых, их мало, во-вторых, они не организованы»,– говорит эколог Михаил Крейндлин.
Кроме этого, новый кодекс уничтожил централизованную систему лесоохраны. С выходом нового лесного законодательства она полностью передана субъектам. В результате нет никакой возможности оперативной переброски пожарных подразделений из одного региона в другой.
По некоторым данным Лесной кодекс «протолкнули» две группы лоббистов: владельцы ЦБК (одним из которых является Олег Дерипаска) и застройщики рублевских лесов. Эксперты резко критиковали проект нового кодекса, но с подачи депутатов от «Единой России» и президента Путина документ протолкнули через Госдуму при сильнейшем нажиме Администрации президента.
Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями
Теги:
