Три, четыре, много котлованов беззакония

После наших публикаций о незаконном недропользовании в Воскресенском районе в редакцию обратилось ООО «Территория», владеющее земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения в районе села Чардым, на части которых (а также на муниципальных землях) в 2013-2014 годах образовались несанкционированные котлованы. В ходе беседы с представителем предприятия, Тимофеем Титовым, подтвердились наши самые пессимистичные предположения – махинации с сельхозземлями в Воскресенском районе, похоже, носят системный характер при бездействии правоохранительных органов и гробовом молчании местных властей. Но обо всём по порядку.
Напомним, «ОМ» рассказывал о данной истории в статьях «Тайны чардымских карьеров» и «Котлованы бездействия». В этих публикациях мы сообщали о жалобах жителя Чардыма Андрея Куклева, предположившего, что местный предприниматель Леонид Шитухин может быть участником некоей схемы незаконного недропользования. Позднее, из материалов проверок, проведённых по заявлению Куклева и руководства ООО «Территория» полицией и СК, выяснилось, что с письменного согласия Шитухина грунт вывозился сотрудниками УМИА №521 филиала ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое РФ» для строительства базы отдыха «Ветерок». По мнению Куклева, разрешение на вывоз грунта противоречит действующему законодательству, поскольку, согласно данным министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, лицензии на право пользования недрами из земельных участков юридическим и физическим лицам не выдавались. После Спецстроя грунт с участков под Чардымом стало разрабатывать ООО «Универсал». Последнее юрлицо делало это как подрядчик строительства участка федеральной трассы Р-228 в обход села Елшанка. В декабре 2016 года ООО «Универсал», аффилированное с родственниками бывшего скандального министра Геворга Джлавяна, признано банкротом решением арбитражного суда республики Дагестан – именно в данном регионе предприятие было перерегистрировано (до этого юридическим адресом ООО «Универсал» были поочерёдно города Энгельс и Москва).
Также Куклев рассказывал о конфликте с Леонидом Шитухиным: в августе 2015 года полицейские попросили Куклева стать понятым при осмотре места кражи личных вещей у другого жителя Чардыма по фамилии Симанин. По словам последнего, кражу якобы совершил Шитухин. Впоследствии, по версии Куклева, Шитухин обратился к нему с предложением обо всём «позабыть», а уже через несколько дней у Куклева внезапно сгорели гараж и автомобиль «Нива». Потом соседка Куклева по фамилии Боглаенко сообщила, что якобы это был поджог, совершённый человеком, похожим на Шитухина, которого она вроде бы увидела в злополучный час X. Местные жители потом судачили, что вскоре женщина оказалась на больничной койке после нанесённых ей побоев. Спустя некоторое время у Куклева произошёл конфликт с Нюрой Аришиной – местной чиновницей и супругой Леонида Шитухина, которая, по словам Куклева, прилюдно стала унижать и оскорблять его.

Кто виноват?
Представитель ООО «Территория» Тимофей Титов опроверг данную версию событий, обвинив Куклева в том, что его якобы используют некие конкуренты, и никаких кражи с поджогом не было. По данным ООО «Территория», управляющим которого числится Дмитрий Милованов, а его помощником – Леонид Шитухин, последнего на протяжении года после первой публикации «ОМ» неоднократно вызывали в различные инстанции. «И вот теперь вновь приходится тратить уйму рабочего времени на дачу показаний и объяснений по «инициативе» людей, стремящихся использовать ситуацию, возникшую не по вине ООО «Территория», для выдавливания организации с земель в районе села Чардым. При этом не гнушаются привлекать в качестве «борцов за справедливость» и «достоверных источников информации» жителей с порой сомнительной репутацией или из числа своих должников»,– заявили на предприятии.
Из обращения ООО «Территория» в редакцию также следует:
«Это котлованы, которые копал конкретный подрядчик – ООО «Универсал», и конкретный человек, представитель этого ООО, во всех опросах говорит, что он эту землю взял и отвёз на строительство федеральной трассы. На определённом моменте работ строительство путепровода требовало грунта, надо было сделать отсыпку. «Универсал» этот грунт искал, и он его нашел. Но он же должен был сделать проект на выемку грунта, а потом взять его и сделать дорогу. Но вместо этого они выемку грунта сделали, а проект выемки не оформили. Любая федеральная смета, когда строится дорога, как правило, составляется так: по плану должен быть определён участок, не далее чем определенное количество километров, этот участок должен быть надлежащим образом оформлен, произведён землеотвод. После выемки требуемого грунта производится рекультивация карьера. ООО «Универсал» грунт выбрало, а всего вышеуказанного нам не предоставили.
На момент, когда «Универсал» выкопал котлованы, их представители, пытаясь урегулировать спор, указали, что документацию оформят, в том числе и проекты на пруды, под которые и приведут в соответствие котлованы в связи с целевым использование земли на которой они образовались. Но в итоге, ничего этого так и не было предоставлено. Так и образовались три этих котлована, хотя изначально там должны были быть устроены пруды.
Мы обратились в полицию с заявлением по факту действий «Универсала». Но в МВД никого искать не стали. Потом по факту вашей статьи «Тайны чардымских карьеров» начались новые проверки, в рамках которых было установлено, что к появлению котлованов причастны ООО «Универсал» и база отдыха «Ветерок». С базой отдыха «Ветерок» несколько сложная история: в своё время они начали копать в селе гору, но их за это поругали, после чего они побежали копать в другое место, где их тоже поругали. После они обратились к Шитухину, который действительно подписал им документы. Точнее, письменно зафиксировал по факту выбор грунта. А это совсем не письменное разрешение, верно? Он мог обозначить участок, который изначально выделен под пруды, обладая информацией, что где-то здесь должны быть пруды, которые должны были служить для остановки эрозионных процессов рядом лежащих полей. А любая строительная организация, в том числе и подрядчик, который копал для базы отдыха «Ветерок», порядок и регламент всех действий прекрасно понимают. Ведь, по сути, вся ответственность лежит на строительной организации, и она понимает, что, прежде чем выбрать грунт, у неё должен быть план проведения земляных работ. Они должны снять плодородно-растительный слой, провести разработку, положить на место выемки грунта плодородно-растительный слой, провести рекультивацию и т.д. и т.п. А в данном случае, наши конкуренты тычут пальцем в Шитухина, пытаясь заставить его отказаться от сотрудничества с нами. А что Шитухин? Он уже дал объяснения всем контролирующим и надзорным органам, некоторым не один раз. Каждый раз честно и откровенно рассказывая все известное ему по существу. А те, кто пальцам тычут, так вот им бы вопросы и задать, может им известно что-то по вопросу котлованов, споров по земельным наделам села Чардым, странным межеваниям земельных участков.
А вы задавались вопросом сколько таких котлованов расположено на землях села Чардым и Елшанского МО и почему происхождением их никто не интересуется? Есть и те, которые гораздо ближе к дому Куклева. Правда, там земли общего пользования, за которой должны следить контролирующие органы, но по ним вопросов нет, а котлованы есть. Есть в селе Чардым устройство неорганизованных свалок, в том числе в весьма живописных местах, а порой ряд лиц сжигает шелуху подсолнечника, перерабатываемого в промышленном масштабе прямо в пределах села Чардым, да так, что все село, как Лондон XIX века. И что ни у одного надзорного ведомства, как и у администрации села, нет вопросов. Вот и Куклев, по нашему мнению, блуждая в смоге гари шелухи, ни гарь, вызывающую резь в глазах, ни котлованы на землях общего пользования, ни свалок – не замечает.
В общем, есть предположение, что Куклев здесь манипулируемый человек, которого используют неназванные лица, в целях, совсем не связанных с поиском правды о котлованах».
Также в ООО «Территория» рассказали, оттуда взялась сумма почти полумиллиардного ущерба, заявив, что в реальности эта сумма ниже. Напомним, по данным оперуполномоченного оЭБиПК МО МВД России «Саратовский», майора полиции Д.П. Березюка, который занимался проверкой по факту незаконной выемки грунта, от появления котлованов под Чардымом ущерб, причиненный ООО «Территория», составил 428 млн 600 тыс. рублей.
«Если люди хотят найти федеральные средства, то приходит в ООО «Универсал» полиция или прокуратура, делает выемку документов и смотрит, по какой цене был заприходован грунт. Сумма в 428 млн рублей взялась из предварительной оценки ущерба. Когда мы подавали в суд на действия ООО «Универсал», которое не провело рекультивацию земельного участка, необходимо было указать объём причинённого нам ущерба. Мы долго не могли подать в суд на ООО «Универсал» в связи с тем, что они неоднократно меняли юридические адреса. В последний раз «Универсал» переехал в Дагестан, и республиканский арбитражный суд (дело № А15-3911/2015, – авт.) всё же принял наше заявление. Там задали вопрос о сумме ущерба. Мы примерно посчитали, сколько будет стоить в обратную сторону завести грунт, послойно уплотнить, восстановить покрытие чернозёмом. Оценочная компания, основывалась на чисто коммерческом расчёте, сделала оценку рекультивации в 428 млн рублей. Эта сумма почему-то везде фигурирует как какой-то истинный документ. Нет, это просто рабочая документация на основе коммерческих предложений. Впоследствии эта сумма была уточнена, о чем были сделаны процессуальные заявления. В настоящее время, в отношении ООО «Универсал» открыто конкурсное производство, что делает маловероятным положительный исход дела по компенсации ущерба»,– отметили в ООО «Территория».

Системно и безнаказанно
Как нетрудно догадаться, сторона Леонида Шитухина обвинила нас в том, что, дескать, мы однобоко смотрим на проблему, излагая лишь мнение Андрея Куклева, а точнее – неких лиц, которые, дескать, за ним стоят. Если уж использовать такую риторику, то, перефразируя классика, тут куда интереснее не «кто на ком стоял», а более важный момент: кто стоит за сложившейся в Воскресенском районе ситуацией с, мягко говоря, нецелевым использованием земель сельхозназначения, причём использованием системным и безнаказанным?
Сначала о безнаказанности. Как мы уже отмечали в предыдущей публикации, представители правоохранительных органов упорно не хотят видеть в происходящем состава преступления. В апреле 2016 года Базарно-Карабулакский межрайонный следственный отдел регионального СУ СК возбудил уголовное дело по факту нарушения сотрудниками УМИА №521 филиала ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России» и ООО «Универсал» правил охраны окружающей среды при эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения возле села Чардым (участки с кадастровыми номерами: 64:09:010201:686, 64:09:010201:628, 64:09:010201:487 и 64:09:010201:383).
Следствие установило, что две эти организации с апреля 2013-го по сентябрь 2014 годов включительно незаконно добывали там глину, в результате чего на указанных участках образовались три котлована общей площадью 41 тыс. 822 квадратных метра, глубиной до 10 метров. При этом было извлечено более 320 тыс. кубометров грунта. Также в ходе следствия установлено, что в ходе добычи глины были нарушены нормы действующего законодательства, а именно Земельного кодекса РФ, федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «О недрах», Постановления правительства России «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, а также ГОСТа 17.4.3.02-85 «Охрана природы (ССОП). Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ».
Но, по мнению следователя Базарно-Карабулакского МСО Н.И. Кирюхина, вышеперечисленных нарушений оказалось недостаточно для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, так как не повлекло за собой наступление каких-либо тяжких последствий! По мнению следствия, поскольку плодородный слой не был уничтожен, а всего-навсего перемещён на дно оврага, его «можно использовать при рекультивации, малопродуктивных угодьях с целью их улучшения». Именно из-за этого, как посчитал следователь Кирюхин, «каких-либо тяжких последствий не наступило». То есть можно безнаказанно ковырять чужую землю и оставлять сколь угодно глубокие котлованы. Главное, срезать плодородный слой и оставить его где-нибудь в ближайшем овраге, и любой злоумышленник, решивший покуситься на «плохо лежащий» грунт для своих нужд, может спать спокойно. Также, по мнению следствия, нарушения правил охраны окружающей среды имели место не при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных, а иных объектов, то есть турбазы «Ветерок» и участка федеральной трассы Р-228.
Итогом длительного расследования уголовного дела по статье УК 246 («Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ») явилось его прекращение «в связи с отсутствием в действиях должностных лиц вышеуказанных организаций состава преступления». То есть безнаказанным оказалось появление на месте ровных и пригодных для производства сельскохозяйственной продукции земельных участков трёх котлованов, которые абсолютно невозможно использовать по прямому назначению, потому как рекультивацию на участках под Чардымом никто не проводил.
По результатам публикации «Котлованы бездействия» наша редакция обратилась к руководству региональных силовых ведомств. Одним из первых ответил замруководителя отдела процессуального контроля регионального СУ СК И.В. Жильцов, который повторил нам, что 8 декабря дело по ст. 246 УК РФ было закрыто, а «иных доводов, относящихся к компетенции следственного управления области, обращение и приложенная к нему копия статьи «Котлованы бездействия» не содержит». При этом по факту добычи глины и причинённый от этого ущерб, по его словам, к предмету указанного уголовного дела не относится. В связи с этим материал проверки по факту незаконного предпринимательства «находится в производстве органов внутренних дел». Пока официальных данных о проверке у нас не имеется, однако по информации от источника в ГУ МВД, проверка по данному факту завершилась отказным постановлением. Почему бездействуют органы – разговор для отдельной публикации о том, кому выгодно прикрывать беззаконие и, вероятно, сопровождающие его многомиллионные хищения.
Теперь о системности описанных нами схем с землями сельхозназначения в Воскресенском районе. Как отметил в беседе с нашим корреспондентом представитель Леонида Шитухина Тимофей Титов, рядом с Чардымом имеются неорганизованные свалки. Он прав: на свалки неоднократно жаловались жители района, о чём в частности в октябре прошлого года сообщалось в СМИ, также в Сети выкладывалось видео мусорного полигона, появившегося, судя по ролику, в одном из котлованов. Кроме этого, Титов указал на весьма любопытную деталь: подразделение Спецстроя до того, как прийти на земли ООО «Территория», пыталось добывать грунт в других местах («В своё время они начали копать в селе гору, но их за это поругали, после чего они побежали копать в другое место, где их тоже поругали»). То есть получается, что Леонид Шитухин оказался эдаким рубахой-парнем, который, дескать, за просто так позволил или не стал препятствовать Спецстрою добывать грунт, где этого делать было нельзя (а возмутились землевладельцы лишь действиями ООО «Универсал»)? Но это так, к слову...
Информация о неоднократных попытках подразделения Спецстроя заполучить грунт, как и то, что в окрестностях есть ещё ряд странных котлованов, озвученная Титовым, подтвердилась в ходе проведённого нами журналистского расследования по фактам незаконной разработки карьеров в Воскресенском районе. К примеру, решением Саратовского районного суда Саратовской области от 23 мая 2014 года по делу № 2-51(2)/2014 с ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России» взыскано более 6,8 млн рублей. Как следует из решения судьи Татьяны Мидошиной, в апреле 2012 года предприниматель Б.Н. Магомедов приобрёл в собственность земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 70 тыс. квадратных метров. Уже в марте 2013 года Магомедов обратился в полицию с заявлением, в котором сообщил, что на данном участке ведётся незаконная разработка земли. По данному факту сотрудниками полиции была проведена проверка, которая установила, что в конце января 2013 года упомянутое «УМиА № 521» ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» начало разработку котлована на участке Магомедова. Изъятый грунт впоследствии доставлялся на базу отдыха «Ветерок». Согласно материалам проверки, площадь образовавшегося котлована составила 6 429 квадратных метров, а объем изъятого грунта – 11 тыс. 483,5 кубометра. Первоначально предприниматель Магомедов обратился с иском не только к Спецстрою, но и к юридическому лицу – Сулейману Читаеву. Тому самому Читаеву, воскресенскому депутату и местному предпринимателю, на которого было заведено уголовное дело по факту мошенничества с кредитами на сумму 30 млн рублей, взятыми у «Газнефтьбанка», но в суде уголовное дело на Читаева гособвинение попыталось развалить и переквалифицировать содеянное по менее тяжкой статье УК 176 («Получение индивидуальным предпринимателем кредита путем предоставления банку заведомо ложных сведений о финансовом состоянии индивидуального предпринимателя, причинившее крупный ущерб»). Подробно о специфическом деле Читаева можно узнать в расследовании ИА «Свободные новости». (Примечательный штришок к картине происходящего в Воскресенском районе: на фоне дела Сулеймана Читаева, другого предпринимателя и тоже районного депутата Антона Несудимова, который предоставлял работу жителям целого села Березняки и занимался его жизнеобеспечением, отправили на 3,5 года в колонию по явно надуманному обвинению в мошенничестве с кредитами «Россельхозбанка»; это отдельная большая история, о которой мы подробно рассказывали).
Возвращаясь к нашим котлованам, отметим, что суд иск Магомедова удовлетворил, но частично. Изначально истец требовал 6 млн 899 тыс. 781 руб. солидарно с Читаева и Спецстроя, но решением от 23 мая 2014 года указанную сумму обязали выплатить только юридическому лицу, то есть Спецстрою, подразделение которого проводило на участке Магомедова добычу глины для базы отдыха «Ветерок». Что же касается роли Сулеймана Читаева в данном эпизоде, то она пока остаётся покрытой тайной.
Резонно возникает вопрос: а проведена ли на участке Магомедова рекультивация? Если нет, то куда пошли почти семь миллионов рублей, выплаченные государственной организацией – Спецстроем? Ведь решение судьи Мидошиной вступило в законную силу.
Напрашиваются и другие важные вопросы: о незаконном использовании земельных участков, в том числе и находящихся в муниципальной собственности, о незаконной добыче полезных ископаемых и, как следствие, нецелевом расходовании бюджетных средств в особо крупном размере.
Поскольку пользование недрами и добыча полезных ископаемых относятся к лицензируемым видам деятельности, то, к примеру, ООО «Универсал», которое выступало подрядчиком при строительстве федеральной трассы, из федерального же бюджета наверняка были выделены средства для получения лицензии на право пользования недрами. Но, как мы уже знаем, региональное минприроды никаких лицензий на право пользования недрами земельных участков сельхозназначения в районе села Чардым не выдавало.
Получается, ушли наши с вами денежки куда-то… Но это почему-то мало волнует и местные правоохранительные органы, и администрацию Воскресенского района, которая и при прежнем главе Евгении Молдаванове, и при нынешнем Денисе Павлове предпочитает творящееся на территории муниципалитета игнорировать.

P.S. Редакция «ОМ» просит вмешаться в ситуацию с незаконным недропользованием в Воскресенском районе заместителя председателя правительства Саратовской области Александра Соловьёва, а также вновь обращается к правоохранительным органам с требованием провести проверку по фактам, изложенным в данной публикации. В частности, мы просим прокурора Саратовской области Сергея Филипенко лично обратить внимание на то, что в результате незаконного извлечения недр из земель сельхозназначения в Воскресенском районе (как принадлежащих ООО «Территория» и Б. Магомедову, так и находящихся в муниципальной собственности) многомиллионный ущерб причинён Российской Федерации, поскольку недра в нашей стране являются государственной собственностью. В этой связи хотелось бы напомнить слова президента Владимира Путина на расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры 14 марта, который потребовал «не допускать нецелевого использования бюджетных средств, их разбазаривания или прямого расхищения». «ОМ» просит главу надзорного ведомства региона взять под личный контроль проверку изложенных фактов незаконного недропользования на землях сельхозназначения в Воскресенском районе.

Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями