На самом деле, чем дальше изучаешь все эти многомиллионные госзакупки медицинского оборудования, которыми по линии минздрава области занимается агентство по централизации закупок и которые почти все выигрывала и выигрывает компания с не совсем медицинским названием "СМС Технологии", то тем больше создается впечатление, что в основе их лежат какие-то совсем уж "нерегулируемые" схемы. И дело вовсе не в несовершенстве законодательства, как может показаться на первый взгляд.
В феврале 2018 года в рамках подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" был объявлен аукцион на поставку в областную клиническую больницу (Саратов, Смирновское ущелье) передвижного комплекса медицинского назначения. Начальная стоимость – 12,7 миллиона рублей из областного бюджета …
На самом деле, согласно сайту госзакупок, в то время минздрав и агентство проводили сразу несколько похожих аукционов – закупалось такое оборудование для проведения маммографии, флюорографии, для диагностики в гинекологии. Именно про такие комплексы Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения отдельно разъясняет на своем официальном сайте: в случае, если в передвижном комплексе стационарно расположены медицинские изделия, позволяющие автономно выполнять медицинские обследования (флюорографию, маммографию, УЗИ брюшной полости, осмотр акушеркой, включая взятие мазка, клинический и биохимический анализы крови, общий анализ мочи, измерение внутриглазного давления), то такой комплекс сам является медицинским изделием и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.
Единственным участником аукциона, о котором мы говорили, оказалось все то же ООО "СМС-Технологии", которое, скажем так, выступая в роли своеобразного "перекупщика", предложило передвижной комплекс производства ЗАО "Радиан" (г. Саратов). Именно с "СМС-Технологиями" в итоге и был заключен контракт в апреле 2018 года. И вот что принципиально: на тот момент никакого регистрационного удостоверения на этот вид комплексов не существовало. Выходит, что формально, за 12 с лишним миллионов больнице продавался воздух. На это почему-то не обратили внимание ни директор самого агентства по централизации закупок Владимир Ефимкин, ни курирующий профильные медицинские закупки в минздраве Юрий Потапов, ни тогдашний министр здравоохранения Владимир Шульдяков (в отставку он ушел лишь спустя полгода). Хотя даже с точки зрения здравого смысла понятно - без ведома главы ведомства любые операции с денежными суммами такого уровня вряд ли были возможны. А также, зная, как, по словам источника в министерстве, работают подчиненные того же Ефимкина (если нет финансовой заинтересованности, то аукцион могут готовить месяцами, проверяя каждую запятую и точку), приходишь к выводу, что такая закупка уж точно одобрена министром.
Впрочем, если быть точным, регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2013/1187, датированное сентябрем 2013 года, все же имелось - на почти пятидесяти листах, с подробным перечислением всех миксеров, стерилизаторов (автоклавов), рентгеновских свинцовых ширм, металлической мебели и прочего. Но там ни слова не было сказано о самой машине, на которую все это оборудование должно крепиться. Поставка медицинских передвижных лечебно-диагностических комплексов на базах определённых шасси автотранспортных средств без их регистрации в качестве изделия медицинского назначения не только нарушает требования о госзакупках (например, ФЗ №44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Согласно ст. 238.1 УК РФ, за сбыт незарегистрированных медицинских изделий предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы сроком от трех до пяти лет, а в случае, если это было совершено группой лиц по предварительному сговору или же причинило тяжкий вред здоровью человека, – то и до восьми лет со штрафом от 1 до 3 миллионов рублей, а также лишения права заниматься определённой деятельностью и т.д.
Но и это еще не все. Подчеркнем еще раз, аукцион проводился в феврале, в апреле контракт с ООО "СМС-Технологиями" был уже заключен. В июле была произведена поставка комплексов, губернатору было доложено об исполнении программы. С удовольствием освоены бюджетные средства. И только 4 сентября 2018 года вдруг появляется новое регистрационное удостоверение на то же самое медицинское изделие, за тем же номером, но уже с добавленной новой строкой: "Шасси автомобилей "КамАЗ" моделей 43118, 4308, 5350, 43111, 65115, 65117, 43502, Hyundai моделей HD-65, HD-78, VT; HINO моделей 300, 500; ГАЗ моделей А, С4; Mersedes-Benz моделей Sprinter, Atego, Actros; IVECO моделей DAILY, EUROCARGO; CITROEN JUMPER; МАЗ моделей N32, N22…". Другими словами, лишь спустя четыре месяца после заключения контракта (и полгода после проведения конкурса) "победивший" объект закупки получил регистрацию, без которой, по идее, не мог даже выставляться на конкурс. Зато теперь этот передвижной комплекс еще и подпадает под действие постановления правительства РФ от 30 сентября 2015 года №1042, утверждающего перечень медицинских товаров, реализация которых на территории страны освобождается от НДС. Подсчет неуплаченной таким образом суммы оставим более компетентным организациям.
В заключение, наверное, правильнее всего было бы в очередной раз призвать надзорные органы обратить, наконец, должное внимание на подобные (плюс те, о которых мы говорили ранее) схемы по "продажам воздуха" и освоению миллионов и миллиардов бюджетных рублей. Но при этом почему-то есть уверенность, что и подобные же открытия нас ждут и дальше, да и победителями в будущих аукционах будут все те же.
______
Реклама
Благодаря появлению сканеров штрих-кодов, получилось значительно упростить торговлю. Ведь считывание штрих-кода занимает всего лишь 0.3 секунды, повысить точность водимых данных. Предлагаем вам приобрести торговое оборудование Сканберри. Широкий выбор оборудования высокого качества по доступным ценам.
Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями
Теги: госзакупки, медоборудование, медицина, здравоохранение, минздрав
