Старикам здесь не место
Балаковскому пенсионеру Николаю Суворову, потребовавшему через арбитражный суд отрешить Владимира Путина от должности президента, фактически отказали в праве на иск. Судья арбитражного суда Саратовской области Татьяна Лескина подготовила определение о принятии заявления и о предварительном судебном заседании. Позже она постановила прекратить производство по иску Суворова, так как данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а президент наделен неприкосновенностью. Впоследствии все документы по иску Николая Суворова были удалены из всероссийской информационной базы «Электронное правосудие», а судья Татьяна Лескина уволилась со службы.
Елена Микиртичева, заместитель главного редактора «Газеты недели в Саратове»
К сожалению, в современной России решить в судах вопрос о правовом положении первых лиц государства невозможно. Подозреваю, что невозможно таким образом решить вопрос и о правовом положении первых лиц региона. Если только это не будет решение, спущенное сверху.
В современной России вся вертикаль власти и обслуживающие ее правоохранительные органы заточены на охрану власти, ее верхушки, от посягательств разных там граждан.
Что касается иска Николая Суворова, точнее — того факта, что иск просто зарегистрировали и о нем стало известно, это ни разу не прецедент. Это, как мне кажется, банальное разгильдяйство и непрофессионализм конкретных сотрудников, которые должны справиться с потоком исков, заявлений, обращений. И совершенно не вникают в суть документов.
Потому нисколько не удивителен тот факт, что заявление Суворова исчезло, испарилось. Вот его регистрация — это чудо, нонсенс. Я не исключаю, что подобного рода обращения граждане регулярно приносят в суды, но дойти просто до регистрации документа — это уже фантастика.
Александр Никитин, председатель саратовского правозащитного центра «Солидарность»
Все обстоятельства этого дела, связанного с иском Николая Суворова об отрешении президента Путина от должности, вызывают двойственное чувство. Предъявление заведомо не подлежащего рассмотрению иска (в ст. 92 и ст. 93 Конституции РФ конкретно прописано, при каких обстоятельствах и по какой процедуре полномочия президента РФ прекращаются досрочно, кроме того, по ст. 91 Конституции РФ, он обладает неприкосновенностью, следовательно, не может быть объектом судебного преследования) можно рассматривать только как акт отчаяния со стороны Суворова и охватившего его чувства бессилия в связи с невозможностью, видимо, по его мнению, иными законными мерами привлечь внимание общества к царящему в системе государственного и муниципального управления произволу и беззаконию.
Конечно, подобный иск не должен был быть принят к рассмотрению, поскольку предъявлен ненадлежащей стороной и по основаниям, не предусмотренным Конституцией РФ. Мне трудно сейчас сказать и предположить, какими соображениями руководствовалась судья Татьяна Лескина, принимая его, но, ошибочно приняв подобный иск к рассмотрению, она создала в обществе позитивную информационную волну, заставив граждан на данном конкретном факте осмысливать важность соблюдения законности и установленных законом процедур. Поэтому для становления зрелого гражданского общества ошибка судьи Лескиной позитивна и даже ценна.
С моей точки зрения, удаление всех документов по иску Николая Суворова из всероссийской информационной базы «Электронное правосудие» может быть обоснованным, если по нормативным актам, относящимся к регулированию информационной базы «Электронное правосудие», такое возможно. Но поскольку иск Суворова никакого отношения к правосудию не имеет, его, возможно, удалили и по иным основаниям. Связано ли увольнение или уход в отставку судьи Татьяны Лескиной именно с данной ее досадной служебной ошибкой или нет, мне не известно. Однако, мне представляется, что никакого серьезного проступка она не совершила, никаких реальных негативных последствий ни для общества, ни для правосудия не последовало. Во всяком случае лично мне известны куда более серьезные ошибочные судебные арбитражные решения, которые были в порядке надзора отменены, но принявшие их судьи никаких взысканий не получили, не говоря уж о том, чтобы они вынуждены были уволиться со службы.
В цивилизованном свободном обществе граждане бы только немного поговорили на эту тему, пошутили и тут же об этом забавном казусе забыли. И только в несвободном обществе, где вождь чуть ли не обожествляется, где не стесняются говорить, что вождь и государство — это одно и то же, подобные ошибки не прощаются или редко остаются без наказания.
Дмитрий Олейник, политолог
Конституция Российской Федерации предусматривает разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную. Судебная власть существует для разрешения вопросов, имеющих юридический характер, арбитражный суд разрешает споры юридических лиц. Требования, изложенные балаковским пенсионером Николаем Суворовым, имеют не юридический, а политический характер. Для реализации подобных запросов в России существует институт всенародных выборов. Ближайшие выборы президента Российской Федерации должны состояться в марте 2018 года. На этих выборах гражданин Суворов может выставить свою кандидатуру, если соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатам на замещение поста президента России, и соберёт необходимое число подписей или заручится поддержкой одной из политических партий, обладающих правом выдвижения соответствующих кандидатов. Также гражданин Суворов может поддержать одну из кандидатур, выдвинутых на этих выборах. Ситуация с иском Суворова в арбитражный суд мне напоминает слова из старой песни Владимира Высоцкого: «Если вы не отзовётесь, мы напишем в «Спортлото» и свидетельствуют о низком уровне правовой грамотности и политической культуры, а также непонимании принципов устройства нашего государства.
Цирк на воде
Администрация Саратова продолжает работу по передаче в концессию МУПП «Саратовводоканал». Запланированное на 18 апреля заседание рабочей группы было сорвано из-за неявки чиновников мэрии.
Олег Грищенко, глава Саратова
Необходимость решения проблем «Саратовводоканала» назрела давно, и сегодня техническое состояние объектов водоснабжения и водоотведения находится на уровне, близком к критическому. Высокая степень износа зданий и оборудования водопроводных комплексов, водопроводных сетей, насосного и электросилового оборудования насосных станций требует серьезных финансовых вложений.
Передача имущества «Водоканала» в концессию — один из возможных вариантов решения проблемы, который является не лучшим, но вынужденным, в связи с ограниченными бюджетными возможностями города и области, и поэтому требует тщательной проработки, детального анализа и регламентирования, установления высокой степени гарантий соблюдения муниципальных интересов. Нельзя в спешке «подмахнуть» непроработанные документы и отдать в пользование на 29 лет имущество стратегического предприятия, рассчитывая только на «авось пронесет» и город не «кинут». Саратову нужны гарантии.
Есть ряд ключевых моментов, которые, на мой взгляд, должны быть учтены при заключении концессионного соглашения:
– должно быть гарантировано бесперебойное водоснабжение жителей города при ограничении роста тарифов на водоснабжение и водоотведение;
– необходимо предусмотреть поэтапную комплексную модернизацию водопроводного комплекса с установлением финансовой ответственности за неисполнение обязательств;
– должен быть решен вопрос погашения кредиторской задолженности МУПП «Саратовводоканал», составляющей на текущий момент более 1 млрд руб. Высокопоставленные лица администрации Саратова сегодня заявляют, что проблема практически решена — с основными кредиторами МУПП «Саратовводоканал» достигнуты соглашения о реструктуризации кредиторской задолженности предприятия. Но в данном случае речь идет о реструктуризации в виде отсрочки платежа, а не в виде списания долга. Возникает вопрос: за счет каких источников финансирования МУПП будет гасить имеющуюся задолженность? А дальше начинается, я бы сказал, «невероятная история» о том, что коммерческая организация, которая безвозмездно возьмет имущество «Водоканала» в концессию, возьмет и сам МУПП на подряд по обслуживанию сетей водоснабжения и водоотведения и за счет доходов по договорам подряда МУПП якобы и будет выплачивать долги. Как говорится, это было бы смешно, если бы не было так грустно. А реальность заключается в том, что, если сегодня не будет решен вопрос погашения кредиторской задолженности МУПП «Саратовводоканал», вероятность взыскания этой суммы с бюджета города будет более чем высока после принятия решения о передаче имущества «Водоканала» в концессию.
Нужно минимизировать иные риски возникновения убытков, подлежащих возмещению из муниципального бюджета. В противном случае передача имущественного комплекса централизованной системы водоснабжения почти миллионного города при концессионной плате в размере 0 рублей — шаг непродуманный, если не сказать больше.
Целью любого коммерческого предприятия является извлечение прибыли, и инвестор, который выиграет конкурс и возьмет имущество «Водоканала» в концессию, не исключение. Концессионеры придут к нам не с благотворительной миссией, а зарабатывать деньги на имуществе «Водоканала». Это нормально для бизнеса, но муниципалитет, как партнер в данной сделке, должен обеспечить свои интересы и, как минимум, понимать, на чём собирается зарабатывать другая сторона. В противном случае это будет похоже на аферу.
На сегодняшний день предприятие работает с убытком, который в предыдущие годы частично погашался из бюджета города. Основными причинами убытков являются потери воды (это более 50%) и высокий объем дебиторской задолженности, связанный с неплатежами. По поводу проблем с неплатежами управляющих компаний, собирающих средства населения и присваивающих их, не перечисляя поставщикам ресурсов, говорилось не раз. К сожалению, даже возбуждение уголовных дел в отношении руководителей таких управляющих компаний не приводит к погашению задолженности перед поставщиками, и долги переходят в разряд безнадежных к взысканию. Изменений данной тенденции, к большому сожалению, пока не просматривается.
В связи с этим вопрос минимизации убытков, вызванных потерями на сетях, является, на мой взгляд, одним из основных для стабилизации и оптимизации работы системы водоснабжения города. В противном случае, иного существенного финансового источника, кроме роста тарифа на воду или платы за подключение, просто не будет. При этом рост тарифа больно ударит по карману населения, которому и так нелегко переносить экономический кризис. А рост платы за подключение может серьезно подкосить саратовскую строительную отрасль и также «вернуться» к жителям города в виде возросшей цены на квадратные метры жилья.
Согласно изданному администрацией постановлению, предполагаемый объем инвестиций составляет с 2016 по 2018 гг. не менее 6 млрд руб., с 2019 по 2045 гг. — не менее 30 млрд руб. Эти средства должны быть направлены на реконструкцию системы водоснабжения, проектирование и создание новых объектов, закупку техники. Если же обратить внимание на предлагаемые критерии и параметры критериев конкурса, становится очевидным, что при достаточно крупных вложениях не ставится задачи существенного снижения уровня потерь воды в системе водоснабжения при транспортировке. Если на 2016 год потери составляют 54%, то к моменту окончания срока договора концессии предполагается сократить уровень потерь до 40,4%, т.е. менее чем на 14 процентных пунктов.
Примерно такая же картина просматривается и по другим устанавливаемым параметрам, в частности, по показателям качества питьевой воды, надежности и бесперебойности холодного водоснабжения и т.д. При таких обстоятельствах совершенно не очевидно, что концессионер сможет получить не только запланированную прибыль, но и просто возместить понесенные расходы. И тут можно было бы не думать о коммерческих рисках потенциального инвестора, если бы не нормы законодательства, позволяющие компенсировать понесенные убытки за счет муниципального бюджета.
Именно поэтому решение о судьбе муниципального предприятия должно быть взвешенным, выверенным и тщательно проработанным. Необходимо обеспечить максимальную прозрачность и конкурентность при проведении конкурса. Если муниципальное имущество все же будет передано в частные руки, необходимо получить от этого максимальный эффект для города.
Сергей Перепечёнов, журналист, гражданский активист
Слово «концессия» с юношеских времён я связываю только с бизнес-подвижничеством героев романа Ильфа и Петрова. Никакой другой концессионной практики не припомню. Приходит на ум процесс приватизации, разгосударствления с передачей приватизируемого во владение частным лицам в каких-либо формах. Мы наблюдали это сначала в банковской сфере, промышленности, а позже и в сфере ЖКХ, когда в частные руки ушёл жилой фонд с тысячами многоквартирных домов, коммуникациями и ресурсными центрами. Я понимаю, что это не совсем тот пример, но другого просто не знаю. Давайте представим, что во времена, когда «полетели» МУДЕЗы, жилой фонд Фрунзенского района Саратова «город» передал бы в концессию некоей «Ассоциации товарищей-собственников Фадеевых и Ко» на 30 лет на определённых договорных условиях. Что бы в принципе изменилось для жителей и их недвижимого имущества?
С жильём, находящимся в найме, кстати, так вполне могли бы поступить. И это уже была бы концессия де-юре, хотя де-факто у нас весь город давно в концессии. Спросите себя: госпожа Абрамова, командовавшая «Водоканалом» времён Аксёненко, кто она — собственник, директор предприятия, концессионер? Всё говорит в пользу последнего — внучке Остапа Ибрагимыча «на определённых, согласованных условиях передали в пользование комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю», т.е. городу. Она и её приближённые с этого немало имели, а дыры в гнивших трубопроводах из года в год латали чопиками, материально-техническую базу предприятия «Саратовводоканал» уничтожали, опытные кадры гробили… Нечто подобное происходит и в «Горэлектротрансе» и повсюду. Другого, полезного людям, простите, не видел ни от приватизаций, ни от реорганизаций, ни от санаций… Как их не назови, хоть «концессией».
Изменить ситуацию в саратовском «Водоканале» можно, только изменив вектор развития страны. Желательно, пока жив я, живы ишак и падишах...
Премьерный показ
16 апреля Саратов посетил премьер-министр Дмитрий Медведев, который поучаствовал в работе организованного партией «Единая Россия» форума «Современное российское село». Как обычно перед приездом випов, Саратов превратился в «потёмкинскую деревню» из покосившихся избушек, покрашенных в вежливый темно-зеленый и легкомысленный розовый цвета.
Денис Лебедь, главный редактор ИА «СарИнформ»
После форума, точнее, после визита Дмитрия Медведева в Саратов кое-что уже изменилось. Например, Росавтодор через несколько дней после визита направил на реконструкцию и ремонт дорог в Саратовской области 3,6 млрд рублей. 20 апреля Владимир Путин потребовал решить вопрос с дорогами в нескольких регионах, в том числе и в Саратовской области. Кстати, при этом президент потребовал перераспределить в пользу отдельных регионов акцизы, за счет которых формируются дорожные фонды, а это — уже заявка на выравнивание бюджетного диспаритета между Федерацией, регионами и муниципалитетами.
Сам по себе форум, на мой взгляд, стал не столько партийным междусобойчиком, сколько площадкой для выступления аграриев. Было немало интересных выступлений. Если отбросить крайности, то есть шапкозакидательство в духе «накормим весь мир» и плач на тему «дайте денег», суммарная масса замечаний, предложений, инициатив, точек обмена опытом весьма значима. Другое дело — выльется ли обсуждение в конкретные решения. Вот это сейчас предсказать невозможно.
Александр Стрыгин, гражданский активист
В Саратов приезжал глава партии «Единая Россия» и по совместительству премьер-министр России Дмитрий Медведев. С какой целью? Слухов ходит много, но для понимания ситуации вспомним предыдущий визит осенью 2012 года.
Прошлый приезд связывали с долгом Саратовской области в 36 миллиардов рублей, оставленным предыдущими губернаторами-единороссами Аяцковым и Ипатовым. Тогда многие выражали надежду, что, увидев, какой хороший управленец новый губернатор Радаев, долг спишут хотя бы на треть, и тогда есть возможность хорошего старта для области. Не случилось. Долг не списан, и Саратовская область находится на грани банкротства.
2016 год. Всё тот же эффективный менеджер единоросс Радаев, но долг Саратовской области уже 50 миллиардов рублей. По идее, вот тут-то Медведеву и спросить с назначенца Радаева, а что же это так плохо-то всё? И, по идее, сделать серьёзные оргвыводы: минимум, отставка губернатора Радаева, дабы поднять рейтинг своей партии — «Единая Россия». Ведь уже только ленивый не говорит, что губернатор Радаев явно не на своём месте и позорит не только «Единую Россию», но и президента России Владимира Путина. Как говорится, Саратов ждёт решения об отставке. Лучше поздно, чем никогда.
Но вернёмся к повестке прибывания Медведева в Саратове.
Медведев проехался сам по вылизанным к его приезду дорогам, и, мягко говоря, ему дороги не понравились.
Что-то поговорили про российское село, но от этой говорильни фермеру ни жарко ни холодно — фермер выживает. Высокие цены на бензин и солярку ставят фермера на грань выживания, и поэтому всё больше фермеров засаживают поля подсолнечником, дабы это единственное, что можно сдать без проблем и получить за «семечку» наличные. Но на форуме про это не говорили, не до этого было. Поэтому я на это мероприятие смотрю, как на очередное сборище партийцев на деньги налогоплательщиков. Может быть, и подкинут деньжат из Москвы на бедность, но вот куда уйдут эти деньги — неизвестно. Так же как неизвестно, куда ушли 24 миллиарда рублей, набранные губернатором Радаевым.
Ну а о том, что саратовская власть опозорила область на всю Россию своими «потёмкинскими деревнями» — завешиванием сгоревших и разваленных домов баннерами, покраской покосившихся домов розовой и зелёной краской,— я и говорить не буду. В России продолжают над этим до сих пор смеяться, а мне горько, что во главе столь красивой и образованной области стоит такое никчёмное и бездарное руководство.
Александр Ермишин, координатор движения «Жить здесь»
Мне кажется весьма странным предположение, что в городе может и должно что-то измениться в средне-, а тем более, в долгосрочной перспективе после пришествия кого бы то ни было. Тем более — Дмитрия Анатольевича. Разве что в свете приближающейся Пасхи…
Изменения в современном мире наступают в результате принимаемых решений и последующей работы по их исполнению. При этом то, в какой непосредственно географической точке эти решения принимаются, решающего значения, уверен, не имеет. Суетливые приготовления к визиту в виде завешенных или покрашенных чем попало фасадов и бордюров разрешите мне к серьезным положительным изменениям в городе не относить.
Да и формальный повод для визита — партийный форум «Российское село» — мог сулить какие-то содержательные последствия разве что региону в целом, но вряд ли областному центру. Мне кажется очевидным, что это мероприятие преследовало в гораздо большей степени партийно-пропагандистские цели, нежели цель реальных изменений в регионе, а тем более в городе. Реальные положительные изменения можем и должны инициировать и обеспечить мы с вами — те, кто собирается здесь жить.
Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями
Теги:
