Танцы на морозе

1. Календарь посадок
2017 год начался с целого ряда коррупционных скандалов, в которые оказались вовлечены чиновники и представители крупных компаний. 18 января был задержан глава Марксовского района Олег Тополь, ему предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями (по данным следствия, в 2014 году г-н Тополь, являясь главой администрации района, незаконно передал в собственность знакомому земельный участок). 19 января при попытке дать сотруднику УФСБ в качестве взятки 300 тысяч рублей задержан директор Саратовского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» Александр Фёдоров. Вознаграждение предназначалось за то, чтобы тот изъял из материала проверки по факту совершенного ранее г-ном Фёдоровым коррупционного преступления ряд документов, а также за то, чтобы в отношении г-на Фёдорова не проводилась проверка. В это же время сотрудники ФСБ и СК задержали главного бухгалтера регионального ГУ МЧС Рушана Юсупова, который, по данным следствия, в конце 2016 года собрал с сотрудников 800 тысяч рублей, ранее выплаченные им в виде годовых премий и наград к Дню спасателя. В начале февраля при получении взятки задержаны замглавы администрации Фрунзенского района по экономике Елена Никитина и ее подчиненный Владимир Чупрынин. По данным следствия, с 20 по 22 декабря прошлого года чиновники у здания администрации получили от местной жительницы взятку в виде 20 бутылок шампанского общей стоимостью свыше 10 тысяч рублей.

Елена Микиртичева, заместитель главного редактора «Газеты недели в Саратове»
Я думаю, что, в первую очередь, многочисленные коррупционные дела — это позиция региональных руководителей ФСБ и СУ СК. Но позиция эта, подозреваю, в немалой степени связана с грядущими в 2018 году выборами президента и общей тенденцией на борьбу с коррупцией. Просто нашему губернатору и депутатам областной думы повезло и они могут, если получится, записать борьбу с коррупцией себе в актив.
В связи с этим, очевидно, нас ждут многочисленные громкие и не очень коррупционные дела.

Сергей Перепечёнов, гражданский активист
«Чистки»,— а я не знаю как по-другому назвать нынешнюю кадровую работу, проводимую в рамках политики правящей бюрократии,— явление характерное в условиях укрепляющейся диктатуры. В условиях убитой политической и экономической конкуренции у власти по всей её вертикали появляется всё больше врагов. С одной стороны — это разночинцы от членов правительства, губернаторов до местечковых служак, а также бизнесмены и латифундисты, бесплодными побегами кустящиеся возле кормящей их власти, а с другой стороны — простые люди, пытающиеся объединиться в неформальные оппозиционные партии, движения, инициативные группы, сопротивляющиеся многочисленным произволам, творимым во всех сферах жизни. Абсолютная неэффективность власти и системы управления регионами и уездами видна всюду невооружённым взглядом — обыватели уверены, что «бери любого и сажай — каждого есть за что». И власть своими «борцовскими приёмами» как бы выполняет волю народа. При этом удивительно, но все прекрасно понимают, что все эти посадки и разоблачения отношение к борьбе с коррупцией, для которой всюду созданы идеальные условия, имеют весьма условное.
Число нарушений и преступлений только в сфере ЖКХ и только в нашем регионе ежегодно официально исчисляется тысячами (!). А уголовные и административные «предъявы», процессы и решения по ним — это, по сути, рекламации на дефекты системы. И дефектов этих проявляется всё больше, включая вип-среду. Ну разве можно представить себе какой-то механизм — часы, автомобиль или самолёт, в котором к каждому узлу, агрегату, к каждой детали и в целом претензии предъявляются тысячами? Такие часы не ходят, автомобиль не ездит, самолёт разбился давно… Что ещё не разбилось «насмерть», выбросить нужно не жалея! Или придётся заниматься тем, чем занимается наша бюрократия: тратить десятилетия, тонны бумаги и миллионы человеко-часов на разбор жалоб, претензий, тратить усилия на бесплодную борьбу с коррупцией, на разгон недовольных, признание нормального гражданского сопротивления экстремизмом…
В нормальных режимах управления, особенно на уровне местного самоуправления, должна идти постоянная дискуссия гражданского общества (не того, что сидит рядом с мэром или губернатором, а сопротивляющегося бюрократическому произволу) и власти, в которой наглядно выявляются нужды, потребности, а также структуры и люди, способные их удовлетворять в общих интересах. Выборы мэров, шерифов, мировых судей способствуют этому, создание территориальных структур МСУ в крупных городах тоже. Некоторые же нынешние чиновники просто никогда не могли бы занять тех мест в системе, с которых их теперь выводят «под белые руки».

Александр Пантелеев, политолог
Любые разоблачения без системных изменений малоперспективны. Решение проблемы состоит не в том, чтобы наказать конкретных чиновников, а в том, чтобы создать систему предупреждения подобных преступлений. Те, кто борются с коррупцией методом посадок, вместо лечения болезни загоняют её вглубь, стимулируют появление все более изощренных способов незаконной наживы. Питательная среда, которая создается за счет применения методики посадок без системных изменений, дает возможность роста всё более опасных для общества и государства преступников. «Чем больше — тем лучше» — принцип опасный, этим принципом руководствовались в период культа личности, да и после него во время правления КПСС. Современный пример — пресловутая «палочная система», которая, как тлеющий уголь, как бы ждет своего часа, чтобы разгореться. Все готово, нужно только стимулировать, и пожар начнется. Речь идет не о том, что преступников не нужно подвергать наказанию, а лишь о том, что нельзя ограничиваться полумерами. Однако существующая политическая система к этому не готова. Причина состоит в том, что коррупция служит её системообразующим принципом. Последний пример — со скандальной докторской диссертацией министра культуры Мединского, обсуждение которой зашло в тупик после того, как ученый совет истфака МГУ не нашел в ней никаких изъянов. И это несмотря на то, что диссертация получила негативную оценку со стороны научного сообщества. Свой «мединский» найдется в любом регионе. Пока работает сформулированный Оруэллом принцип «все звери равны, а свиньи равнее» борьба с коррупцией будет иметь декоративный, политизированный и ситуативный характер. Будут ли новые разоблачения? Будут, система инертна. Иллюстрацией сказанного может послужить пример из истории России — движение «павликов морозовых». Современная бюрократия по-другому работать не хочет и не может, да другой работы от неё и не ждут те, кто управляют.

Данила Столь, политолог
Скандалы, связанные с коррупционными разоблачениями в Саратовской области, вовсе не являются удивительными региональными достижениями, а скорее совпадают с общефедеральными трендами в современной России. Равняясь на высшие эшелоны власти, региональные политические элиты ищут в своих рядах врагов, коррупционеров и предателей. К сожалению, ни о какой активной борьбе с коррупцией говорить не приходится. Региональные элиты элементарно делят власть в субъекте и ищут новые способы давления друг на друга. Такая картина совершенно не уникальна для Саратова, подобное сейчас происходит по всей России. Причина этого проста — «разрешили». Провинциальные власти чувствуют моду, которую задают федеральные чиновники и силовые структуры. Все это — не что иное, как показатель глубокого системного кризиса в стране, предвкушение серьезных структурных перемен в вертикали власти. Чиновники от Калининграда до Магадана более не чувствуют себя в безопасности, элита живет в состоянии постоянной боеготовности и предвкушения перемен, характер которых пока непонятен. Началась «борьба бульдогов под ковром», жертвами которой становятся представители региональной элиты, которые так и не смогли выстроить устойчивые властные структуры в своей вотчине. Учитывая, что зачастую жертвами подобных процессов становятся даже чиновники министерского масштаба, никто наверняка не может чувствовать себя в безопасности.
В свете приближающихся выборов губернатора в регионе, однозначно, стоит ждать усиления клановой грызни. Во-первых, смена политика №1 в области — это всегда прекрасный повод перераспределения ресурсов. Во-вторых, контрэлиты в Саратове и так слишком долго ждали своего часа. И ничто не может длиться вечно.

Алексей Мурзов, главный редактор ИА «СаратовБизнесКонсалтинг»
Все эти дела разноплановые. Условно их можно разбить на три группы.
Уголовное дело в отношении главы Марксовского района Олега Тополя имеет политический подтекст. Незадолго до задержания г-на Тополя в Марксовском районе, как сообщали саратовские СМИ, произошел политический скандал. Его участниками стали депутаты райсобрания и областной думы. Отмечу, что после возбуждения дела из регионального парламента ушел депутат Александр Гайдук, с которым г-н Тополь и вступил в противостояние. Даже если мы не будем вдаваться в подробности этого конфликта, политическая окраска разоблачения г-на Тополя — очевидна.
Иная ситуация в деле чиновников из Фрунзенской администрации. Оно выглядит вполне заурядным, я бы сказал — «бытовым». Тем более что представители райадминистрации подозреваются в получении подарка в виде шампанского. Можно, конечно, заняться конспирологией, тогда и здесь «обязательно найдутся» следы политической борьбы или, как минимум, сведения счетов. Однако все это — зыбкие предположения.
Дела Александра Фёдорова и Рушана Юсупова, уверен, являются внутрикорпоративными. Задержание представителя частной компании и сотрудника МЧС не имеет никакой политической окраски.
Как оценивать работу силовиков? Несомненно, в первую очередь, мы имеем дело с усилением антикоррупционной борьбы и позицией УФСБ и СУ СК. Не так давно на должность руководителя областного ФСБ был назначен Игорь Завозяев. После этого ведомство активизировалось, стало показывать свою равноудаленность от каких-либо групп влияния и принципиальность.
В то же время мы понимаем, что за фигурантами громких дел стоят определенные политические и финансовые структуры. «Посадка» некоторых граждан усиливает позиции одних и ослабляет других. Активность с каждым днем нарастает, и скорее всего этот накал страстей связан с предстоящими выборами в облдуму. Поэтому говорить о сведении межклановых счетов, думаю, также уместно.
Однако работу силовых структур связывать с этими политическими процессами я бы не стал. У силовиков своя работа, у конкурирующих политиков — своя.

2. Пост сдал — пост принял
11 января Сергей Наумов подал в отставку с поста спикера Саратовской городской думы, связав данное решение с необходимостью сконцентрироваться на работе в руководимом им Саратовском социально-экономическом институте. С 9 февраля руководить представительным органом муниципалитета стал выдвиженец «ЕР» Виктор Малетин.

Владимир Капкаев, спикер Саратовской областной думы
Коллеги из городской думы приняли, на мой взгляд, абсолютно правильное и логичное решение. Я знаю Виктора Владимировича уже много лет и могу сказать, что он опытный и грамотный депутат, руководитель, который прекрасно понимает, как должна быть выстроена работа.
Кандидатура Виктора Владимировича Малетина выдвинута депутатской группой «Единая Россия» и дискуссий среди однопартийцев не вызвала. Это говорит об авторитете, которым он пользуется среди депутатов.
Уверен, что под председательством Виктора Владимировича взаимодействие городской думы с исполнительной властью в работе на благо саратовцев не просто продолжится, но и будет развиваться.

Денис Лебедь, главный редактор ИА «СаратовИнформ»
На мой взгляд, главным подводным камнем в этой истории было совмещение Сергеем Наумовым постов директора института и председателя городской думы. Честно говоря, до последнего не верил, что г-н Наумов после избрания спикером останется во главе эконома: одновременно с полной отдачей работать в двух местах вряд ли реально. В итоге он сделал свой выбор, надеюсь, что к лучшему. В конспирологические версии, которые гуляют в Саратове, не верю. Конечно, жаль, что гордума лишилась столь яркого спикера.
Что касается избрания Виктора Малетина — то здесь тоже все очевидно. Пост заместителя председателя гордумы, который он занимал в новом созыве, подразумевал его повышение после ухода г-на Наумова. Остальное, включая гадания на биографии нового спикера,— тоже не более, чем попытка найти дополнительные мотивы, которые в данном случае просто излишни.
Конечно, дума теперь не будет такой яркой, какой могла бы стать с г-ном Наумовым во главе. Но так уж получилось.

Александр Ермишин, координатор общественного объединения «Жить здесь!»
Признаюсь, что до того момента, как кандидатура Виктора Владимировича стала фигурировать в связи с возможным назначением, я ничего не слышал о будущем спикере городской думы. На мой неискушенный взгляд, он не является яркой политической фигурой, несмотря на его, судя по информации на сайте гордумы, более, чем 30-летнюю карьеру депутата различных уровней.
С другой стороны, его переход на одну ступеньку вверх с должности заместителя председателя вполне логичен и его никак нельзя назвать чем-то экстраординарным.
Экстраординарным же можно назвать уход предыдущего спикера, проработавшего на должности чуть более 3-х месяцев, а его официальное обоснование своего решения, мягко говоря, малоубедительным. Уверен, что независимо от того, как сам Сергей Юрьевич и разнообразные «официальные» комментаторы объясняют его решение скоропостижно сложить полномочия, истинной причиной является та самая «непростительная ошибка» (с), на которую ему указали старшие не по возрасту, но по статусу товарищи.
Абсолютно не сомневаюсь, что решение о кандидатуре спикера и его судьбе принимается совсем не на муниципальном уровне (как должно было бы по действующему законодательству). Никаких изменений в работе городской думы, возглавляемой теперь новым спикером, я не ожидаю. Не ожидаю от слова «совсем».

Григорий Гришин, режиссёр-документалист, телеведущий «Открытого канала»
Причины рокировки на посту председателя городской думы находятся за границей публичного политического процесса и лежат в сфере личных отношений персонажей этого сюжета саратовской истории. Скорее всего, верна самая популярная версия. Попытка начать процесс ползучей реабилитации бывшего мэра Саратова Юрия Аксененко закончилась крахом и карьерными последствиями для ее организаторов. Увы, эра милосердия для Юрия Николаевича еще не наступила.
В целом же молниеносная смена председателя Саратовской городской думы свидетельствует о политической несамостоятельности фигур, эту должность занимающих. Это еще раз подчеркивает тот факт, что отсутствие амбиций, граничащее с сервильностью,— обязательное условие для спикеров всех представительных органов региона: от областной думы до муниципального собрания в самом отдаленном районе Заволжья.
Работа городской думы при новом спикере будет выстроена так, чтобы создавать режим наибольшего благоприятствования городской администрации, неким клубом политической поддержки которой саратовское муниципальное собрание, по сути, и является. Представительный орган нашего города сформирован волей вышестоящих политических структур и влиятельных игроков, и вся его деятельность будет направлена на обслуживание интересов этих акторов. Конкретные формы и методы работы гордумы вряд ли сильно изменятся с приходом Виктора Малетина к руководству и будут диктоваться деловой и политической повесткой узкого слоя властной элиты. Декларации же об учете мнений всех групп общества и их политических представителей останутся декларациями.

Виктор Марков, депутат Саратовской гордумы
Перевыборы председателя гордумы, по-моему, никак существенным образом на работу этого представительного органа МСУ не повлияют. Абсолютное большинство депутатов — представители «Единой России», все вопросы повестки дня заседаний думы тщательно прорабатываются, и по ним принимаются согласованные решения на заседании фракции «ЕР». С этого созыва в городе действует норма закона, в соответствии с которой главой муниципального образования город Саратов является избранный на конкурсной основе руководитель исполнительной ветви власти — администрации города, а председатель думы — это всего лишь спикер представительного органа МСУ. По сравнению с предыдущими созывами нынешний руководитель думы существенно потерял в полномочиях. Изменения, связанные с личными качествами председателя, безусловно, проявятся в манере ведения заседаний, в публичных дискуссиях, которых не избежать при наличии пусть и немногочисленной, но весьма активной оппозиции. Но это будет лишь фоном, кардинально же в деятельности городской думы ничего не изменится.

3. Промышленно-дворцовый переворот
На Саратовском электроагрегатном производственном предприятии (СЭПО) произошёл корпоративный конфликт. 17 января с поста гендиректора завода был снят Евгений Резник, занимавший эту должность с 1999 года. Контракт с г-ном Резником был расторгнут решением совета директоров в связи с неудовлетворительным финансово-экономическим состоянием предприятия. Новым директором был избран Алексей Ильичёв. Г-н Резник в свою очередь счёл решение нелегитимным. Спустя несколько дней на предприятии заявили, что гендиректором остается г-н Резник, а цель заявления членов совета директоров СЭПО — срыв оборонного заказа. 8 февраля внеочередное заседание совета директоров СЭПО не состоялось из-за того, что группу участников заседания, считающих себя новым руководством завода, не пустила на территорию предприятия охрана. Распоряжение об этом было дано Евгением Резником. 9 февраля стало известно, что судья арбитражного суда Саратовской области Анна Калинина приняла к рассмотрению иск Евгения, Тамары и Алексея Резник, а также Евгения Баринова к ОАО «СЭПО». Ответчиками по иску будут члены совета директоров, досрочно прекратившие полномочия гендиректора на заседании совета директоров 17 января.

Валерий Сараев, глава администрации Саратова
События, разворачивающиеся на одном из крупнейших саратовских предприятий — ОАО «СЭПО», не могут не волновать. Евгений Петрович Резник — человек широко известный не только в городе, но и далеко за его пределами. Это уважаемый специалист и руководитель. Благодаря ему предприятие выстояло в трудные 90-е годы, сохранило свой потенциал и имеет всё необходимое для дальнейшего развития. Евгений Петрович — член общегородского совета руководителей предприятий и организаций, нашего «совета директоров». Я хорошо знаком с деятельностью, которую ведет Евгений Петрович по поддержке социально-значимых инициатив и в Ленинском районе, и во всем городе. Считаю недопустимой смену руководителя стратегически важного для города предприятия такими спорными и неоднозначными, как с правовой, так и с морально-этичной точек зрения, методами.

Алексей Ильичёв, избранный директор ОАО «СЭПО»
Смена директора — рабочая и абсолютно законная процедура, единственной целью которой было вернуть работу нашего предприятия в нормальное русло, защитить интересы завода и его сотрудников и обеспечить исполнение важнейших заказов.
Евгений Петрович Резник много лет стоял у руля предприятия, мы все относимся к нему с уважением, благодарны за его труд. Но, увы, в последнее время у совета директоров накопилось довольно много претензий к бывшему генеральному директору. С некоторыми его решениями мы не могли согласиться просто принципиально.
Видя, что подобная деятельность бывшего руководства наносит реальный вред и самому предприятию, и трудовым коллективам, и акционерам компании, то есть фактически ставит под угрозу исполнение важнейших заказов — в том числе и государственных, совет директоров ОАО «СЭПО» воспользовался своим законным правом и принял решение об отстранении Евгения Резника от занимаемой должности.
После изучения пакета документов по переизбранию генерального директора ОАО «СЭПО» коллегией адвокатов было получено заключение, в котором подтверждается полное соблюдение порядка оформления и юридической чистоты совершенных советом директоров действий.
Однако на сегодняшний день бывшим генеральным директором Евгением Петровичем Резником осуществляется некоторое сопротивление в передаче дел новому руководству, при активном участии которого происходит задержка в получении документов, а решения совета директоров саботируются. По всем противоправным действиям бывшего генерального директора поданы соответствующие заявления в правоохранительные и надзорные органы. На данный момент решается вопрос о возбуждении уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного статьями 201 и 325 УК РФ.
В настоящее время действующее руководство предприятия нацелено на активное продвижение стратегии развития военно-промышленного направления деятельности предприятия и гражданского производства холодильно-бытовой техники марки «Саратов». Развитие данной политики возможно лишь при условии поддержания должного уровня социальной ответственности и соблюдения достойных условий труда.

Александр Глущенко, координатор общественного объединения «Спасём родной город»
Вся эта довольно запутанная история происходит на фоне информации о получении заводом крупного оборонного заказа. Естественно, что подобные вещи не могут пройти мимо определенной части региональной элиты. В условиях, когда экономика области активно стагнирует, инвестиции отсутствуют, предприятия закрываются, в значительной степени уменьшается кормовая база чиновников, а следовательно, по закону естественного отбора нарастает внутривидовая борьба. Один властный клан вступил в войну с другим властным кланом с целью распила крупной суммы, которая должна прийти из федерального бюджета. Механизм этого распила все прекрасно знают — завышается цена контракта, полученные деньги со счетов предприятия перетекают к его дочкам, а дальше в виде бонусов к руководителям этих дочек, которые находятся в тесной связке с властными группировками. Выделить состав условно «резниковских» несложно — внимательно приглядимся к тем, кто его критикует, и поймем, где проходит водораздел на наших региональных болотах.
Ничего общего этот скандал не имеет с вопросами повышения эффективности управления предприятием. Такая цель не ставится по определению. Последствия подобного рода событий трудно прогнозируемы. Настораживает в основном то, что всё это может развалить одно из последних функционирующих предприятий области. А это человеческие судьбы.

Александр Свешников, главный редактор газеты «Богатей»
Если посмотреть на конфликт совета директоров ОАО «СЭПО» с генеральным директором Евгением Резником с правовой точки зрения, то, судя по обстоятельствам проведения заседания совета, решение об освобождении г-на Резника от должности можно считать вполне легитимным. Кворум был, несмотря на то, что заседание покинули сам г-н Резник и его сторонники. Оставались 4 члена совета из 8-ми. Большинство из присутствовавших на заседании проголосовали за отрешение г-на Резника от должности.
Что касается сути конфликта, здесь, как говорится, совету директоров виднее. Если члены совета считают, что именно решение г-на Резника — без одобрения совета директоров — перевести производство холодильников и морозильников и холодильных витрин на площадку «СЭПО ЗЭМ» привело к остановке работы этих дочерних компаний и, что не менее важно, лишило работы более 250 человек, это очень серьезно и вполне может иметь такие последствия, как лишение генерального директора должности.
Сам г-н Резник считает, что есть связь между нападением на него в прошлом году и отрешением от должности. Это сомнительно. Ленинский район, как и другие районы Саратова, криминализированный, много наркоманов, нападения которых в вечернее время вполне возможны. Нападают именно на таких, внешне респектабельных граждан, у них наверняка есть карманные деньги или сотовые телефоны, которые утром грабители сбывают на 3-й Дачной.
Думаю, даже если все закончится в правовом поле и место Евгения Резника займет другой, никаких особых последствий ни для предприятия, ни для экономики региона не будет. Предприятие преодолеет этот кризис, а регион как ничего не имел от его деятельности, так и не будет иметь, поскольку львиная часть налогов все равно уходит в федеральный центр.
Единственные, кто достойны наибольшего сочувствия в этой ситуации,— оставшиеся без работы люди. Это самая большая «заслуга» Евгения Резника, адекватная не просто отрешению его от должности, а чему-то большему.

Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями