Вот уже два с половиной года Энгельс живет без Михаила Лысенко. Без человека, который за девять с лишним лет своей рулежки городом и районом сумел сотворить на левом берегу Волги определенный социально-экономический прорыв. Прорыв во многом мифологизированный. И все же что-то да было сделано командой этого человека, чтобы ставить Энгельс в пример Саратову и другим городам и районам области. Лысенко лишился власти под канонаду обвинений, разоблачений и прочих сопутствующих скандалов. В течение считанных месяцев его, казалось бы, железобетонная дружина распалась, словно карточный домик. Поляну хозяина столицы Заволжья перетоптали и в основном поделили. Не по-братски, скорее по-братковски. Но это не главное. Главное — во что сегодня превратился Энгельс без Папы.
Еще осенью 2011 года я на свадьбе своего друга совершенно случайно оказался в одной компании с человеком, являвшимся чиновником среднего звена при Лысенко и заметно приподнявшимся при новом главе района Дмитрии Лобанове. Так вот тогда я попросил его сравнить двух энгельсских рулевых. Он, видимо, будучи слегка навеселе, наклонился ко мне и прошептал: «Если честно — это небо и земля. Поверь, скоро здесь будет полная з... Но ты не переживай, в отопительный сезон мы нормально войдем. Я тебе обещаю».
Мой случайный знакомый оказался почти прав в первом своем предсказании и абсолютно прав — во втором. В отопительный сезон в том году Энгельс вошел традиционно образцово. А вот что касается того места, где город и район должны были оказаться скоро, немного сложнее. Но, на мой взгляд, недалеко от истины.
Время Хозяина
Я сам живу в Энгельсе вот уже 12 лет. Переехал сюда из Саратова всего за несколько месяцев до переворота в местной администрации. Переворот, если помните, произошел в два этапа. Сначала с верхушки энгельсской власти смахнули Ивана Свистунова, а затем — выдавили из кабинета главы администрации креатуру Аяцкова-Марона Валентина Завалева (бывшего областного министра здравоохранения). Героем обоих этапов покровской бузы как раз и был Лысенко. С тех пор я видел в Энгельсе многое...
Я помню, какими были там дороги в конце 2001-го. Сплошное решето. В любом районе города. Таксисты зачастую отказывались сюда ехать. Особенно убивал отрезок трассы по Лесозаводской перед мостом через Волгу. Из-за многочисленных ям на дорожном полотне — вечная пробка едва ли не в любое время суток. Помню, что квартиры в городе за речкой по сравнению с саратовскими стоили значительно дешевле: мало кто хотел сюда переезжать. Я помню, как за любыми более или менее приличными покупками мы ездили в Саратов. Потому что по количеству и качеству магазинов Энгельс был конкретным селом. Соответствовали сельскому уровню и городской парк, и раздолбанный асфальт на центральной площади, и заросший сквер перед ней. А про жуткое состояние жилищно-коммунального сектора вообще вспоминать не хочется.
И еще я видел, как менялся Энгельс с 2001 по 2010 годы. Впрочем, об этом — хорошем — уже много сказано, написано, показано. Не будем об этом. А лучше напомним о том, что, увы, не вписывалось в рамки «чуда Лысенко». А именно — о жутких условиях в учреждениях здравоохранения, об отсутствии (совершенно не случайном) сколько-нибудь свободных СМИ, о максимально жестком административном давлении на все сферы районного хозяйства... Все это тоже было. Но вот эпоха Лысенко закончилась. Что же дальше?
Левый фронт
На политическом фронте изменения были самые быстрые и заметные. Слом хребта лысенковской команды произошел уже не в два, а в три этапа. Сначала — раздел на «буйных» сторонников Михаила Алексеевича, которых возглавила его заместитель Татьяна Петровская, и тех, кого некоторые журналисты назвали «пятой колонной». Формальным лидером последних на время стал скромный, не заметный доселе руководитель правового обеспечения представительного собрания района Виктор Журик.
Второй этап начался с выборов в органы местного представительного собрания, состоявшихся в марте 2011 года, где по большому счету схлестнулись две силы: ортодоксальные единороссы (под их знамена встали еще вчера верные лысенковцы Канчер, Кремнев, Лобанов, Журик) под руководством Советской, 10 и присланного оттуда «полевого командира» Василия Синичкина и так называемая фронда, куда вошли как не отрекшиеся от Лысенко (например, Татьяна Петровская), так и те, кто не вписался в пул ортодоксов, но очень хотел, воспользовавшись всеобщей неразберихой, в итоге сорвать банк (тот же Евгений Шлычков). Если первую дружину контролировал сами знаете кто, то их противники искали и нашли покровительство на Московской, 72. Но большинство представителей старой энгельсской депутатской гвардии до последнего метались между двух огней. С ними вели активные консультации как в региональном штабе «ЕР», так и в ипатовском правительстве. Нетрудно догадаться, что это были за консультации. Какие пряники и кнуты демонстрировали покровским народным избранникам.
Результаты выборов были настолько же сенсационными, насколько и запутанными. Фронда заявила, что 20 из 24 депутатских мандатов у их представителей. Единороссы, напротив, трубили о своей решительной победе (16 мест из 24 — за ними). Надо думать, и те, и другие сознательно блефовали. Даже если и прибавить к ипатовско-лысенковскому лагерю победу трех коммунистов и одного «эсера» (Александра Пряхина, считавшегося уполномоченным Лысенко по финансовым вопросам), двадцать все равно не получалось. Еще хуже обстояли дела у депутатов, пришедших к победе под знаменами «ЕР». Большинство же по-прежнему составляли неопределившиеся. В то же время психологическая победа, безусловно, осталась за оппозицией. Шлычков и Петровская, которых партия власти после ареста Лысенко показательно вычеркнула из предвыборного списка и которые являлись безусловными лидерами сторонников бывшего главы района, безоговорочно победили в своих округах единороссов. Причем Шлычкову противостоял не кто иной, как Василий Синичкин.
«Это были самые относительно честные выборы за последнее время на территории нашего района, – считает депутат энгельсского представительного собрания от КПРФ Павел Селезнев. – Благодаря этому нам впервые за много лет удалось пробиться в местную думу. Мне кажется, если бы Лысенко не посадили, мы бы не получили ни одного мандата. При нем избирательная машина (как, впрочем, и многое другое в районе) работала «безукоризненно». А здесь она дала серьезный сбой. Избирательные комиссии, участки, по сути, управлялись из двух центров: из местного регионального отделения «Единой России» и из областного правительства и райадминистрации, где за выборы отвечал лично замглавы Андрей Ручкин. Это позволило избежать монополии на «честные» выборы».
Что произошло дальше, всем хорошо известно. Первый матч за власть над районом выиграли представители фронды. Воспользовавшись замешательством, в котором, судя по всему, пребывали после итогов выборов на Советской, 10, лысенковцы протащили на пост главы района Евгения Шлычкова. Правда, полновесной победы им удержать не удалось: в борьбе за пост вице-спикера предложенная Шлычковым Татьяна Петровская проиграла Виктору Журику. Ну а в ответном матче спустя месяц шампанское уже пили истинные единороссы. Обнаружив в процедуре избрания Шлычкова серьезные технические нарушения, они добились проведения повторного голосования. На этот раз большинство народных избранников избрали того, кого надо. А именно директора Энгельсского консервного завода Дмитрия Лобанова. Виктор Журик сохранил статус-кво.
«Уверен, что за время между первым и вторым голосованиями представители партии власти неплохо поработали с немалой частью депутатов, – говорит Павел Селезнев. – Я понимаю, им есть, что терять. Почти каждый из местных парламентариев имеет свой бизнес. Если бы им дали возможность делать выбор самостоятельно, они бы никогда за Лобанова не проголосовали. Никакого авторитета он не имел, да и, как мне кажется, не имеет и сейчас. По сути, этот человек чувствует себя уверенно только потому, что губернатором области является Радаев, о родственных отношениях Лобанова с которым ходят упорные слухи. Уйдет Радаев, уйдут и Лобанова».
Атмосфера нетерпимости
То, что 25 апреля 2011 года энгельсские депутаты выбрали главой района явно не орла, стало ясно еще во время тронной речи господина Лобанова. Когда ему предложили выступить с небольшой программой действий, он ответил: «Признаться, я не готовился». И после неловкой паузы улыбнулся и все же выдавил из себя: «Я избираюсь уже во второй созыв районного собрания. Работал должным образом и хочу так делать впредь».
Тем не менее, если судить по результатам выборов конца 2011-2012 годов, то Михаил Лысенко может гордиться своими последователями. «Единая Россия» бессменно и уверенно набирает на них в городе и районе от 75 до 90% голосов. А вот если вести речь хотя бы об имитации демократии, то с этим все гораздо сложнее.
«Сравнивая политическую ситуацию в Энгельсе при прежней власти и нынешней, могу уверенно заявить, что у первой гораздо больше преимуществ, – продолжает Павел Селезнев. – Сегодня у нас царит атмосфера полной нетерпимости к иным, отличным от лобановских, мнениям, взглядам, позициям. Я могу судить об этом исходя из отношения к компартии, ко мне как депутату от оппозиции. Любые наши предложения, замечания, требования либо цинично игнорируются, либо даже не выслушиваются. Я не говорю, что при Лысенко всё, что мы требовали, власть безукоризненно выполняла. Но нас хотя бы слушали, хотя бы делали вид, что относятся с уважением. 1 мая и 7 ноября мы могли спокойно проводить митинги на центральной площади Ленина. И всегда на них присутствовали представители администрации, они общались с народом. О том же, как новое энгельсское руководство относится к простым людям, можно судить по митингу КПРФ 25 марта 2012 года, когда возмущенные коммунальным беспределом граждане перекрыли улицу Тельмана и стали требовать приезда главы района. Он, действительно, приехал минут через 40 на джипе. Но вместо того, чтобы выйти и объясниться с людьми, стал таранить толпу своим автомобилем».
Этот факт подтверждает и бывший сотрудник энгельсского ДОСААФ Виталий Шаблыков, который был непосредственным свидетелем конфликта: «Я тогда просто шел мимо и увидел автомобиль, врезающийся в толпу людей. Как офицер и мужчина просто не мог не вмешаться. Подумал сначала, что мужчина пьян или плохо ему стало. Но когда я открыл дверь, услышал матерную брань и мгновенно получил удар по ноге. Я опешил. Потому что увидел, что мужчина едет целенаправленно в толпу. Я спросил его, что же он делает. На это он мне ответил: «Давил и буду давить». Через несколько дней меня пригласило руководство ДОСААФ и попросило написать объяснительную. Я написал. Потом меня вызвали в пикет к полицейским. Там я дал еще объяснения. Только потом я уже узнал, что за рулем находился человек, удивительно похожий на главу района Дмитрия Лобанова».
После этого, как заявил Шаблыков, ему предложили написать заявление об увольнении из ДОСААФ.
«Вот уже третий год мы живем в атмосфере удивительного сочетания бардака и страха, – рассказал мне один из сотрудников администрации города Энгельса, пожелавший остаться неизвестным. – Человека могут уволить за что угодно и когда угодно, могут вообще без объяснения причин это сделать. Половина администрации района — это родственники, полуродственники, друзья и любовницы руководства. Профессионалы, люди с независимым мышлением вымываются и изгоняются как класс. Вот за что уволили главу администрации Белова, его замов Карташова и Ручкина? Ведь это именно они при Лысенко поднимали город. Они были костяком его административной команды...».
Впрочем, не надо думать, что новый глава района, как катком, прошелся по бывшим кадрам Лысенко. Помимо вышеупомянутой троицы он по большому счету поменял еще руководителя аппарата, зама по соцсфере и главу земельного комитета. Руководители остальных ключевых подразделений остались при своих. Возможно, именно поэтому сразу после ареста Лысенко в Энгельсе не чувствовалось заметных изменений к худшему. Но со временем они все же стали проявляться.
Застой
Создавалось впечатление, что активная жизнь в городе словно бы замерла. Объемы дорожного строительства заметно сократились и приняли какой-то точечный и не совсем оправданный характер. Пока трудно говорить о качестве дорожных работ (времени-то прошло всего ничего), но, судя по быстроте их выполнения, ожидания не самые оптимистичные.
С момента ареста Лысенко было заморожено строительство целого ряда объектов (логистических комплексов, автосалонов, торгово-развлекательных центров и т.д.). Среди законченных при Лобанове крупных строек стоит выделить лишь открытие ресторана «Макдональдс», крытого ледового катка «Лазурный» и одноименного торгового центра. Но все они были сданы либо в конце 2010-го, либо в начале 2011-го годов.
Мало подвижек и в плане городского благоустройства. Если в течение нулевых годов (особенно во второй половине) были капитально отремонтированы такие объекты, как дамба на Набережной, площадь Ленина, городской и детский парки, скверы на проспекте Энгельса и улице Ломоносова, открыты новые памятники, фонтаны и многое другое, то за последние два с половиной года работа в этом направлении практически не ведется.
Руководители района традиционно объясняют это скудостью бюджета. Отчасти это соответствует действительности. Лысенко, действительно, правил Энгельсом в тучные годы. Используя благоприятную экономическую конъюнктуру, его команда увеличила районный бюджет почти в 10 раз по сравнению с 2001 годом. Лобанову же приходится функционировать в депрессивных условиях (один только внешний долг Саратовской области чего стоит). Но не стоит забывать, что и предыдущее энгельсское руководство работало в условиях экономического кризиса целых два года. И за это время ему кое-что, но все же удавалось сделать. У новой же команды, кажется, мало что получается. И причины этого, на наш взгляд, кроются в тех приоритетах, которые она ставит как при формировании расходной части бюджета, так и при работе по его наполнению. Давайте же посмотрим, как это происходит.
Буржуазные «революционеры»
Бюджет, прежде всего, питают налоговые и неналоговые поступления. Это аксиома. А их, прежде всего, дает хорошо развитый бизнес. Судя по составу энгельсской думы, у крупного (по местным меркам) бизнеса особых проблем с властью нет. По сути, его представители и есть власть. Владимир Кремнев («Строй-Сервис-2»), Станислав Колесниченко («ЖБК-3»), Александр Михайлов («Энгельсский молочный комбинат») по-прежнему чувствуют себя уверенно. А некоторые представители покровского крупняка и вовсе пробились в дамки областного уровня. Например, фактический владелец Энгельсского кирпичного завода и по совместительству зампред регионального правительства Сергей Канчер или областные депутаты Сергей Михайлов и Евгений Шлычков, Олег Подборонов. А вот со средним и ниже среднего бизнесом все гораздо проблемнее. В конце апреля в саратовском ресторане «Богемия» сразу несколько энгельсских коммерсантов устроили скандальную пресс-конференцию, на которой рассказали, что от нынешней районной власти им просто жизни нет.
Вот что писала по этому поводу газета «КоммерсантЪ»: «Как рассказал предприниматель Владимир Вебер, в 2009 году он написал в администрацию Энгельсского района заявление о том, что намерен строить в Энгельсе логистическую базу. В 2010 году, по его словам, ему был выделен земельный участок, который он поставил на учет. Однако с приходом к руководству районом Дмитрия Лобанова начало строительства пришлось отложить. «У меня была встреча с главой района, он прямо заявил: «Мне неважно, как тебе досталась эта земля, ты должен от нее отказаться». После того как я не принял такое предложение, у меня начались проблемы с бизнесом, выраженные в постоянных проверках и штрафах», – говорит господин Вебер.
Предприниматель, директор ООО «Хундай Покровск» Сергей Соколов заявил, что администрация Энгельса не согласует разрешение на строительство автосалона в городе (пересечение улиц Лесозаводской и Трудовой. — Авт.) из-за превышения площади на 500 кв. м. «Чтобы решить вопрос, от меня потребовали три машины Hyundai стоимостью... 5 млн рублей. На это мы не пошли, в результате в марте был заблокирован въезд в салон, якобы там будут проводиться вскрышные работы», — говорит господин Соколов. Индивидуальный предприниматель Ольга Вебер пожаловалась на то, что администрация требует снести принадлежащую ей пятиуровневую парковку стоимостью 80 млн рублей только потому, что она отклоняется от проекта на 20 кв. м. «Это один процент, тогда как ранее по закону допускался выход за границу на 10%», — говорит госпожа Вебер.
В начале апреля предприниматели Владимир Вебер, Сергей Соколов и Светлана Катречко написали письмо президенту РФ Владимиру Путину, в котором жаловались на действия Дмитрия Лобанова. В частности, они пишут, что предпринимательское сообщество Энгельса поставлено в такие условия, при которых невозможно вести свой бизнес, не «согласовав» его с данным должностным лицом».
А чуть позже Владимир Вебер обратился к начальнику СУ СКР по Саратовской области Николаю Никитину и областному прокурору Владимиру Степанову. В заявлениях он упоминает о том, что им якобы стало известно о высказывании, приписываемом Дмитрию Лобанову: «У меня есть договоренность с полицией, и всех «революционеров» мы будем мочить. Их я замучаю проверками».
Следственные органы и прокуратура пока никак не отреагировали на обращения Вебера. В отличие от энгельсских полицейских. 17 мая в отношении него было возбуждено уголовное дело по подозрению в публичной клевете на Лобанова. Как видно, Дмитрий Юрьевич слова на ветер бросать не привык. Пацан сказал — пацан сделал.
Особенности покровского «овцеводства»
Незаконные квадратные метры, недоплаченные налоги... Это, конечно, не есть хорошо. Но! Но что дальше? Изъятие земли, снос уже возведенных объектов, слом бизнеса, строившегося годами? Или поиск компромисса? Например, оформление в долгосрочную аренду проблемной площади задним числом с дополнительной социальной нагрузкой для коммерсантов (разбить рядом сквер, обустроить детские площадки в близлежащих дворах и т.п.). Нынешняя энгельсская власть выбирает первое. И вот результат. На пересечении улиц Степной и Волоха с 2008 года функционировал сетевой продовольственный супермаркет «Палитра вкуса». Прихватили лишние 500 квадратов земли? Недоплатили налоги? Бывает. Что дальше? Больше года — переговоры на фоне судебного разбирательства. Видимо, не договорились. Итог — показательный снос объекта, сокращение бюджетных поступлений и рабочих мест. Кто в итоге выиграл? Никто. Проиграли все. Сегодня на этом месте — обломки супермаркета. Как говорят энгельсские бизнесмены, они (обломки) могут стать памятником лобановскому правлению.
«Хотя на пресс-конференции нас было только пятеро, – признались вашему корреспонденту Владимир Вебер и Сергей Соколов, – на самом деле резко недовольных не менее 60 бизнесменов. Но они молчат, они боятся. Как молчание ягнят, честное слово. Нас режут по кусочкам, а мы даже блеять не смеем...».
«Мы не хотим идеализировать Лысенко, – говорит одна из покровских «ягнят» Татьяна Маслова (фамилия и имя по ее просьбе изменены). – К нему тоже имелось немало вопросов. Но была некая прозрачность взаимоотношений. Нам говорили: «От вас району или городу нужно то-то и то-то. Что нужно вам?». Сейчас подход другой. Ты приходишь к чиновнику с вопросом, он первым делом тебе заявляет: «А что я буду с этого иметь?».
За ваши деньги — любой каприз?
Иметь. Иметь с бизнеса, иметь с населения, иметь с бюджета... Давайте сравнивать. В кризисный 2009 год, когда бюджет района равнялся чуть более 2 миллиардам 250 миллионам рублей, было принято решение срезать расходы на чиновничий аппарат на 50 миллионов. В 2010 году муниципальная казна похудела более чем на 400 миллионов. Расходы на слуг народа снизились еще на 5 миллионов. Такими же, в размере чуть менее 56 миллионов рублей, они сохранились и в 2011-м. А вот в 2012-м чиновничьи и депутатские аппетиты увеличились аж до 157 с половиной миллионов, и лишь на 4 миллиона рублей сократились в 2013-м. При этом общий бюджет года нынешнего, как минимум, на полмиллиарда меньше предыдущего (2 млрд 720 млн рублей).
Чем вызвано подобное увеличение расходов? Может быть, жить чиновникам и депутатам захотелось еще слаще (в качестве информации: довольствие главы района составляет более 2 миллионов рублей в год)? В том числе. Во всяком случае, в прогнозном плане районного бюджета до 2015-го предусмотрена ежегодная компенсация их доходов на 5,6%. Но это не единственная причина. Дело еще и в увеличении (примерно на треть) численности аппарата райадминистрации. Это произошло после того, как немалая часть функций перешла к ней от исполнительной власти города. Соответственно, число чиновников последней уменьшилось. Зато количество управленцев районного уровня увеличилось. Вот такая забавная оптимизация расходов. На нее обратил внимание областной министр по работе с территориальными образованиями Сергей Нестеров. Лобанов отреагировал мгновенно, собрал пресс-конференцию, на которой заявил примерно следующее: не учите нас жить, лучше помогите материально.
Да, мало денег в энгельсском бюджете. Примерно столько же, сколько и четырьмя годами ранее. А с учетом инфляции и того меньше. Причем, несмотря на свою духовную (а, может быть, даже родственную) близость Дмитрия Лобанова и Валерия Радаева, Энгельсский район по объему субвенций из консолидированного бюджета Саратовской области в начале каждого года занимает последнее место. Настоящий бедный родственник, иначе и не скажешь. Впрочем, создается впечатление, что это дает возможность покровской власти, с одной стороны, списывать на слабую финансовую обеспеченность все свои косяки, а с другой, — постоянно клянчить добавки и брать кредиты. Вот, например, в 2011 году просили миллиард. Никто не верил, что Энгельс получит такой жирный кусок. Кроме известного саратовского политолога Александра Пантелеева, который тогда заявил следующее: «Кому-то что-то не дадут, а Лобанову найдут». И ведь нашли и дали! Правда, годом позже и немногим меньше. Но этих денег хватило, чтобы по итогам 2012 года Энгельс признали лучшим российским муниципалитетом. А еще через некоторое время район взял коммерческий кредит в 40 миллионов рублей под 9% годовых. Взял, несмотря на то, что его внешний долг — один из самых высоких в регионе. Примерно в это же время, как утверждают злые языки, парк служебных автомобилей энгельсской администрации пополнился новыми дорогими иномарками. Наверняка и то, и другое – чистое совпадение.
Вместо послесловия
Ностальгия по Лысенко в Энгельсе имеет место быть. Но она не столь велика, как может показаться. Из тех людей, с которыми я общался, не так уж и много мыслили по типу «верните нам Лысенко». Но подавляющее большинство прямым текстом говорили: «Уберите Лобанова!». Простите, Дмитрий Юрьевич, может быть, я не с теми общался. С вами или с теми, кто бы вас представил в более выгодном свете, встретиться так и не удалось. Никто из ваших так и не пожелал поделиться своими соображениями. С чего бы это? Боятся? Не хотят? А может быть, просто сказать нечего?
Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями
Теги:
