Постоянный процесс оптимизации
1. В правительстве области объявили о реорганизации структуры исполнительной власти региона. Министерство экономического развития и торговли Саратовской области объединят с министерством инвестиционной политики — в министерство экономического развития и инвестиционной политики. Министерство лесного хозяйства и региональный комитет охраны окружающей среды и природопользования сливаются в министерство природных ресурсов и экологии. Комитет по охране культурного наследия присоединяется к министерству культуры. Инспекция государственного строительного надзора войдет в состав министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Комитет по информатизации переходит в ведение заместителя председателя правительства области Павла Большеданова.
Валерий Радаев, губернатор Саратовской области
Структура правительства должна быть не закостенелой, а динамичной. Мы постоянно ищем новые решения, повышающие эффективность управления. Ранее у нас была 41 государственная структура. Их число сокращено до 37, и это не предел — идёт согласование ещё ряда изменений в законодательство. Мы выстраиваем оптимальную модель, которую не нужно было бы административно контролировать, а ограничиться повседневным мониторингом.
Мы должны работать не количеством, а качеством. Процесс оптимизации неизбежен, и он будет вестись постоянно.
Лев Гурский, писатель
Теоретически всякая аппаратная реорганизация должна приводить к большей эффективности работы ведомства, сокращению дублирующих структур, уменьшению количества чиновников и… и… Ну бросьте: на самом деле — все наоборот. Не верите — можете спросить у автора «Законов Паркинсона». Практика показывает, что всякая реорганизация (у нас — уж точно!) парализует работу реорганизованных структур минимум на полгода. Уволены будут не самые худшие, останутся не самые смышленые, а количество волокиты, которую можно будет честно списать на всю эту бюрократическую карусель, возрастет стократ. Через полгода выяснится, что все уволенные нашли себе места примерно там же, откуда ушли, бумажек не стало меньше, а ответственных как не было, так и не будет. Думаете, теперь будут валить лес с бОльшей экологической деликатностью? (Да у нас даже в городе, где деревьев наперечет, зеленые насаждения могут вырубить ради каких-то мелких технических надобностей!) Думаете, зарубежные инвестиции теперь прольются на нашу губернию щедрым дождем? (Дескать, раньше толстосумы выжидали, а как узнали о слиянии министерств, решили: пора!) Думаете, теперь, под мудрым руководством госпожи Краснощековой, культурное наследие станет лучше охраняться? Хм. Лично я бы принял в штат местного минкульта человек пятьдесят брандмейстеров в полной амуниции и выделил им пару-тройку самых быстроходных и технически продвинутых пожарных машин — ну хотя бы немецких Ziegler Z8 и Rosenbauer Panther. Тогда у культнаследия еще есть некоторый шанс не оказаться в одном камине с филармонией и тюзом… Увы. Чувствую, не дождаться нам культур-брандмейстеров. И вообще ничего конкретного не дождаться. На мой взгляд, главная цель нынешней реорганизации (как и большинства прочих) — создать иллюзию бурной деятельности, намекнуть окружающим, что у главы губернии много свежих идей и он не боится трудностей. Вы только представьте, как это красиво выглядит: пахнет свежей краской и озоном, на дверях меняются таблички, снуют люди с грудами папок, письменные столы переносятся туда-сюда… Полное ощущение, что происходит что-то Важное и Значительное. Прав был Высоцкий: самая приятная разновидность бега — бег на месте.
Антон Ищенко, депутат Госдумы (ЛДПР)
Правительство перегибает палку. Считаю недальновидной реорганизацию министерства инвестиционной политики. И не потому, что Роман Федосеев — наш однопартиец: просто привлечение инвестиций в условиях нынешнего положения дел в области — задача номер один для властей всех уровней. Только таким образом область сможет быстро и эффективно выбраться из долговой ямы, в которую ее загнала команда прежнего губернатора.
Прокурорские не дремлют
2. Возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (Халатность) против чиновников саратовской мэрии. По версии следствия, должностные лица администрации Саратова в нарушение закона в мае 2011 года и в декабре 2012 года выдали ООО «Новострой XXI» два разрешения на незаконное строительство двух 10-этажных домов в поселке Новый. Разрешение было выдано без согласования с собственником аэродрома, «что повлекло существенное нарушение конституционных прав граждан на безопасную среду обитания, защиту жизни и здоровья, а также существенное нарушение конституционного права на жилище более 200 лиц, заключивших договоры долевого участия с компанией «Новострой XXI».
Андрей Гнусин, заместитель председателя городского комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству
Во-первых, есть требования Градостроительного кодекса, которым администрация города неукоснительно следует. Законодательно установлен исчерпывающий перечень документов, которые предоставляет застройщик в орган исполнительной власти для получения разрешения на строительство. В случае с домами в пос. Новый в администрацию города был предоставлен полный пакет. Если бы муниципалитет запросил у «Новостроя» что-то сверх регламентированного законом перечня, застройщик имел бы все основания оспорить действия администрации в суде.
Во-вторых, территориальное планирование осуществляется региональным правительством. Если бы в распоряжении муниципалитета имелась схема территориального планирования области, в которой аэропорт и прилегающая к нему территория были бы наделены особым статусом, это было бы отражено в Генеральном плане развития города Саратова. Принятию документа, к слову, предшествовало проведение публичных слушаний, и никаких предложений о внесении поправок в документ со стороны представителей авиакомпании на тот момент не прозвучало.
В любом случае, выводы делать рано. Одно хотелось бы сказать: складывается ощущение, что планомерно реализуется кампания, направленная на дискредитацию администрации города. Такие действия способны лишить Саратов имиджа инвестиционно привлекательного города, зарабатываемого городскими властями большим трудом.
Александр Глущенко, координатор Саратовского объединения избирателей
Решение, безусловно, верное и законное, хотя квалификация очень мягкая. Пообщавшись со следователями, я узнал, что у дела есть некоторая перспектива быть переквалифицированным в «Превышение должностных полномочий» либо «Злоупотребление должностными полномочиями». И это было бы правильно. Наглый чиновничий беспредел может привести к гибели людей. За это надо сурово наказывать. К тому же, я далек от мысли, что разрешение было выдано бескорыстно. Ну не верю и все. Причин для недоверия более чем достаточно. Кстати, в ходе строительства, еще до подачи судебного иска, и застройщик, и администрация города неоднократно предупреждались прокуратурой о незаконности их действий. Но те упрямо творили беззаконие. Какая уж тут халатность?
Есть надежда, что дело расследуют и воздадут виновным по заслугам. Но надежда слабая. На исход дела могут повлиять пресловутый административный ресурс, вмешательство политических тяжеловесов на федеральном уровне и т.п.
Последствия уже наступили. Я имею в виду двести семей обманутых дольщиков. И еще ушедшие в воду концы компании «Новострой XXI», внезапно купленной гражданином Азербайджана, которого никто не может найти. А может, его не существует вовсе?
Значит это кому-то выгодно. Вот их-то жадность и сгубила.
Елена Микиртичева, заместитель главного редактора «Газеты Недели в Саратове»
На самом деле это очень сложная и застарелая история. Когда-то, когда только начиналось строительство этих домов, городской землей распоряжалась областная исполнительная власть. И структура имени Бовтунова (комитет по управлению имуществом) разрешила строительство. Несмотря на близость аэропорта.
Затем объект перекупил депутат Сергеев, который отчего-то решил, что он сможет договориться с ответственными лицами. Надо сказать, что г-н Сергеев не ошибся. Когда начался скандал с десятиэтажками, Алексей Николаевич старательно пытался снять с себя ответственность за незаконное возведение домов. Например, придумал политическую составляющую конфликта в лице оппозиционера власти, бизнесмена Аркадия Евстафьева. Когда этот аргумент рассыпался, поиски крайних продолжились. Сегодня ими стали сотрудники администрации. Которые, убеждена, отнюдь не ангелы. И должны нести ответственность за нарушения закона. Но не должны быть дымовой завесой в этом долгоиграющем скандале.
Потому как корни нарушения нужно искать глубже. А сегодняшний конфликт городской администрации и городской прокуратуры не должен выполнять роль маскировочной сетки.
Медцентр и раскачавшаяся лодка
3. Родители пациентов Саратовского центра восстановительной медицины и реабилитации, а также общественники и левые активисты выступили против присоединения уникального учреждения к детской поликлинике №1 и устроили кампанию в его защиту. Итогом низового протеста стало заявление регионального замминистра здравоохранения Жанны Никулиной о том, что Центр переходит из муниципального в областное подчинение.
Александр Ландо, председатель Общественной палаты Саратовской области
Центр восстановительной медицины и реабилитации передают на баланс областного министерства здравоохранения, как просили родители пациентов и сотрудники учреждения. Это окончательное решение, принятое 19 июня. Сейчас идёт юридическое оформление перехода, этот вопрос прорабатывается в комиссии по местному самоуправлению Саратовской областной думы, и на ближайшем заседании думы будет принято решение о передаче центра без всякой реорганизации. Это очень важно, так что надо успокоиться и нормально работать.
Другое дело, что сейчас необходимо ставить вопрос о расширении центра. Наверное, одного такого учреждения недостаточно на всю область. Это уникальное учреждение со своими уникальными методиками лечения и уникальными сотрудниками, которые показывают высокие результаты в части оздоровления детей.
Михаил Исаев, сенатор Совета Федерации от Саратовской области
Муниципальное здравоохранение, безусловно, нуждается в системных решениях и действиях, направленных, прежде всего, на повышение качества оказываемой помощи, улучшение материально-технической базы медучреждений.
Сокращение расходов на административный персонал — вынужденная, но, безусловно, оправданная мера. Ведь согласитесь, в больнице должны лечить, а не заниматься никому не нужным бумаготворчеством. Учет бензина и прочие непрофильные работы просто необходимо оптимизировать.
Понятно, что руководителю учреждения, выстроившему кадровую вертикаль под свои, подчас сугубо личные нужды, будет неприятно понижаться в должности самому или сокращать административный персонал.
В ситуации с центром восстановительной медицины важно не допустить необдуманности действий. Уже «проявились» активисты, явно кем-то введенные в заблуждение.
Ведь дети продолжат лечиться и проходить восстановительные процедуры в том же медицинском учреждении и на тех же условиях!
Хороший руководитель — это тот, кто готов поступиться собственными интересами на благо своих подчиненных. Применительно к ситуации, сложившейся с центром восстановительной медицины, мы видим обратное.
На сегодняшний день идеальный вариант решения проблемы – абстрагирование от эмоциональных выпадов: нужно перестать «раскачивать лодку», а действовать в таких категориях, как экономика, эффективность и целесообразность.
Ольга Пицунова, эколог, руководитель общественной организации «Ассоциация «Партнёрство для развития»
Последние новости таковы: центр не будут присоединять к городской детской поликлинике №1, а передадут в ведение регионального минздрава. До этого, даже после пикета 17 июня, судьба учреждения была под вопросом, поскольку городская власть хоть и выражала готовность передать центр в ведение области, но при условии его присоединения к поликлинике. Зачем это было нужно, непонятно. Тем не менее, после того как родители пациентов начали общественную кампанию в защиту центра, было принято иное решение.
Надеюсь, если реабилитационный центр будет передан на баланс регионального минздрава, это учреждение станет жемчужиной, которой может гордиться наша область. Сотрудники центра оказывают действительно компетентную, квалифицированную помощь детям. То есть специалисты этого учреждения занимаются тем, о чём постоянно говорят в современной медицине: профилактикой и предупреждением развития тяжёлых заболеваний центральной нервной системы. То есть врачи Центра сокращают процент инвалидизации, что очень важно.
Также надеюсь, что центр восстановительной медицины получит поддержку в соответствии с федеральными программами, направленными на реабилитацию. Эта поддержка была бы невозможной в случае реорганизации учреждения и присоединения к муниципальной поликлинике.
Было бы также очень неплохо, если бы областные власти предоставили центру новое, более просторное помещение с возможностью размещения там современного оборудования.
Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями
Теги:
