1. Садово-гайдпарковое
Правительство области определило список мест, где любой горожанин сможет публично высказаться по любому волнующему его вопросу без согласования с органами местного самоуправления. Собираться в таких «уголках гласности» можно группами до ста человек. На сегодня перечень «гайд-парков» Саратова выглядит так: сквер имени Благодарова, сквер имени Пушкина перед Театром драмы, сквер у памятника Борцам революции 1905 года, сквер Первой учительницы.
Александр Никитин, председатель Саратовского правозащитного центра «Солидарность»
Здесь две проблемы. Такие места, куда люди имеют право прийти, не заявляя администрации о своём желании провести публичное мероприятие, безусловно, должны быть. Поэтому сами по себе «гайд-парки» очень полезны.
Но одновременно с этим нужно сохранять и прежний порядок проведения публичных мероприятий. Люди имеют право демонстрировать своё отношение к власти и каким-либо событиям в общеустановленном порядке.
Нужно и развивать первое, и сохранять второе. Если же «гайд-парками» хотят подменить другие возможности законного проведения уличных манифестаций и ограничить свободы граждан, это абсолютно неправильно: это антиконституционные ограничения, с которыми, разумеется, надо бороться.
Дмитрий Олейник, политолог
Идея вполне своевременная и правильная. Другой вопрос — сможет ли она долго работать?
Площадки, которые определены (в первую очередь, в центре Саратова), — довольно небольшие, рассчитаны на 100 человек, которых можно собирать. В данном случае это шаг вперёд в плане обеспечения свободы выступлений.
В дальнейшем, если активность граждан будет расти, придётся принимать новое постановление, может быть, увеличивать максимум собирающихся. Ведь если без заявки можно проводить акцию численностью до 100 человек, это, наверное, не всегда правильно, поскольку будет сложно определить ответственного. В уведомлении в мэрию указываются количество участников того или иного публичного мероприятия, ответственные за медицинскую помощь и общественную безопасность etc, а в данном случае что будет, если на акцию придут не 100 человек, а 130? Кто будет нести ответственность?
Для начала это неплохо. Как минимум, на период, когда люди пытаются согласовывать мероприятие в одном месте, а им предлагают другое, не самое подходящее (к примеру, не всегда удаётся проводить акции на Театральной площади, взамен которой в основном предлагаются места либо у Крытого рынка, либо у памятника Чернышевскому). Как минимум, для организации каких-то срочных событий, для быстрого выражения каких-то общественных эмоций, для предварительного сбора людей на большие мероприятия эта схема мне представляется удобной. В этом есть элемент демократический и правильный. Но как это будет работать на практике, пока непонятно.
Лев Гурский, писатель
«Для самокритики вам отведена стенная газета!» — бурчал бюрократ Победоносиков в пьесе Маяковского «Баня», отбиваясь от замечаний. Вот и гайд-парк в местных условиях — это что-то вроде стенгазеты в закрытом НИИ при большевиках: тираж один экземпляр, посторонние не прочитают, а уж если начальство углядит намек на крамолу, то листок легко и снять. В эпоху интернета стенгазеты уже выглядят анахронизмом, и таким же анахронизмом теперь, в пору пробуждения общественной активности, выглядят и гайд-парки — по крайней мере, в радаевском их варианте. Впрочем, руководящая мысль о том, что в Саратове найдется не больше сотни городских сумасшедших, которые будут митинговать в особо отведенных «кричальниках», по-своему верна: даже, думаю, в «загончик гласности» приходить станут вообще считанные единицы, а люди нормальные пренебрегут этим суррогатом — и правильно сделают. В Конституции РФ прописано, между прочим, право на свободу собраний, и это право никто не отменял и не ограничивал численно: неужто для ста человек и в сквере Пушкина это право работает, а для ста пяти, например, у цирка или консерватории, уже Конституция не писана?
2. Долговой оптимизм
Дефицит бюджета в 2014 году составит 7,2 млрд рублей. Дефицит областной казны вырос почти вдвое по сравнению с оглашенными плановыми цифрами прошлого года. Год назад предполагалось, что дефицит бюджета 2014 года составит 4,2 млрд рублей, что почти вдвое меньше дефицита 2013 года (8,3 млрд рублей). Вырос и прогнозный размер государственного долга Саратовской области. Его предлагается установить в размере 50 млрд рублей в 2014 году, тогда как ранее планировалось 46 млрд. В 2015 году, в соответствии с предположениями правительства, госдолг составит 54,4 млрд рублей, в 2016-м — 56,6 млрд.
Максим Фатеев, президент Торгово-промышленной палаты Саратовской области
Бюджет оцениваю как умеренно оптимистичный. В тех сложных условиях, которые сложились не только в Саратовской области, но и в большинстве регионов РФ и мире в целом, выделение почти 500 млн рублей на поддержку предпринимательства — это позитивный сигнал. Я согласен с губернатором, что поддержка малого и среднего бизнеса — это один из бюджетных рычагов увеличения и бюджетных поступлений, и оживления экономической активности в регионе. Удалось привлечь и федеральное финансирование: из 491 млн рублей 295 млн даёт федеральный центр. Такого в истории Саратовской области еще не было.
Кроме этого, сейчас рассматривается и принимается пакет документов по организации техно- и промышленных парков, на что также выделяются бюджетные субсидии. И это тоже оптимистичный посыл для предпринимательского сообщества.
Самое важное, чем еще характеризуется этот бюджет, — он полностью открытый. Все расходы, все бюджетные процессы прозрачны, и любой налогоплательщик может посмотреть, как и куда эти деньги расходуются и какой от этого ожидается эффект.
Немаловажно, чтобы люди понимали, как эффективно работают те или иные органы власти. В данных условиях это хорошо свёрстанный, продуманный бюджет. Но это документ рабочий, поэтому даже после принятия он не должен быть «иконой»: он должен изменяться, подвергаться постоянной оценке не только экспертов — финансистов, экономистов, но и простых жителей Саратовской области.
Сергей Афанасьев, депутат Саратовской областной думы (КПРФ)
Считаю, что в нынешнем виде главный финансовый документ региона принимать нельзя. Размер дефицита вплотную приблизился к максимально возможному показателю в 15%. Ничего хорошего в таких бюджетных показателях не вижу. Думаю, на уровне согласительной комиссии произойдет урезание социальных программ. Депутаты, много лет работающие в думе, должны понимать, что этот документ принимать нельзя. Мы критиковали Павла Ипатова, что он довел госдолг до 36 миллиардов рублей, сейчас же верхняя планка установлена в 50 миллиардов. Это не лезет ни в какие рамки, скоро мы дойдем до 100% с доходной частью.
Надежда Манохина, доктор экономических наук, профессор СГСЭУ
Условия экономической турбулентности диктуют условия жизни взаймы. Это будет касаться и нашего бюджета. В связи с этим формируются новые ценности — повышение благосостояния страны уходит на второй план. На первом месте — минимизация рынка, обеспечение безопасности и предотвращение угроз. Каждому хозяйствующему субъекту нужно придерживаться простых правил — жить по средствам, проводить внутренний аудит, взвешенно относиться к доходам и расходам.
3. Нацполитика муниципального уровня
На фоне ситуации в столичном районе Бирюлево Совет Федерации одобрил закон об ответственности региональных и муниципальных чиновников в сфере межнациональных отношений. Теперь, в частности, руководитель муниципального образования или местной администрации может быть отправлен в отставку, если не сумел предотвратить межнациональный или межконфессиональный конфликт.
Александр Зуев, председатель Центра вынужденных переселенцев «Саратовский источник», координатор регионального отделения Профсоюза трудящихся-мигрантов, занятых в строительстве, ЖКХ и смежных отраслях
Такого рода закон сам по себе, конечно, нужен. Другой вопрос в том, что он должен быть подготовленным. Чтобы выпустить подобный законопроект, надо изменить остальное федеральное законодательство в части миграции, в частности — закон №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В него необходимо внести поправки. В первую очередь, надо ввести понятие «принимающая сторона», наделить её определёнными полномочиями и ответственностью. В таком случае ответственность можно будет возлагать на региональные и муниципальные органы власти. В противном случае получится если и не холостой «выстрел», но под него могут попасть люди, не имеющие должной компетенции и должных полномочий. Они будут наказывать (как и их тоже) за чужие грехи.
Денис Лебедь, главный редактор ИА «СарИнформ»
Наши законодатели фактически назначили «стрелочников». Понятно, что ни малейших полномочий по «предотвращению» межнациональных конфликтов у местной власти нет. Муниципалы не занимаются ни паспортно-визовой работой, ни профилактикой преступности, не контролируют миграционные процессы. Единственный инструмент, который худо-бедно ими может использоваться, — это встречи с местными жителями, работа с населением, в том числе и претензионная. Но в условиях ограниченного законами функционала и этот инструмент может использоваться только как клапан для выпуска пара. Обматерят люди вышедшего к ним главу муниципалитета, канализируют раздражение в конкретного чиновника — и умиротворенные разойдутся по домам. Вот только ни в Кондопоге, ни в Сагре, ни в Пугачеве, ни в Бирюлеве это не сработало.
Ответственность за такие конфликты должна лежать на структурах, наделенных определенными полномочиями, — теми, которые указаны выше. А с муниципалов можно и нужно спрашивать за бытовой комфорт людей, за качество их жизни. Впрочем, и тут контролирующие органы умудряются перегнуть палку — по сути, местная власть стала любимой игрушкой прокурорских работников, и это характерно не только для Саратова.
Борис Шинчук, председатель комитета общественных связей и национальной политики Саратовской области
Это правильно. У меня нет такого телескопа, чтобы отсюда видеть все, что происходит в районах. Ведь там в каком-нибудь магазине — у них это считается культурным местом — выпьют за дружбу народов, а выходя, бьют, как вы пишете, по национальному признаку. Местные власти должны видеть, что у них происходит, кто приезжает и зачем. Должны ощущать всю полноту ответственности.
Михаил Наместников, эксперт Всероссийского движения «За права человека»
Ну, если Совет Федерации закон одобрил, тогда да, конечно же... Всё и все разом заработают, закрутятся в едином порыве. И всех победят! Персональная ответственность вообще великая вещь. Как рычаг, как вытяжка в духовом шкафу, как мазь отвлекающего действия. Помазал вокруг виска или сустава, его чуточку ломит, жжет, всё, что недавно болело, сразу же почти забыто. Только этот фокус не лечит. А потом, где у нас критерий успешного решения межнациональных вопросов? Сегодня не порезали кого-то в баре «Канзас» — уже хорошо! Вчера побила толпа южан двух байкеров — это плохо. Но, в среднем, ничего особенного. Прошли фанаты по проспекту с имперками, против воли властей, оно и плохо, но терпимо. Даже подрались чуток у кинотеатра, а все целы и никто не пострадал. Хорошо! Автобусы у нас всё больше сталкиваются с самосвалами, а не взрываются безумными шахидками. Совсем уже хорошо! Курбан Байрам мы справили без эксцессов и семинар какой-то еще проведем на тему толерантности. Вообще отлично! А на 4 ноября выведем на Театральную площадь несколько детских коллективов с этническими танцами. Совсем благодать! Я давно уже живу на свете и помню публикации в журнале «Крокодил» о расовых проблемах на юге США. Детей белых и черных почти силой заталкивали в один школьный автобус, с полицейским конвоем преодолевали сопротивление недовольных родителей и кордоны Клана по дороге в школу. И так каждый день. А потом еще колоссальные усилия по программам абсорбции: в кино, в книгах, на телевидении, в образовании, в армии и в тюрьме даже. Трущобы в Гарлеме снесли. И так полвека подряд. У них получилось как-то. Теория «плавильного котла» сработала. У нас воли и средств таких попросту нет. Мы живем сейчас между парадигмами, между имперскостью и этническими притязаниями малых наций, меж почти потерянной собственной идентичностью и агрессивной мультикультурностью, меж демократией и авторитаризмом, Европой и Азией. Мы, всем российским народом, дружно смотрим в разные стороны и не можем определить общего культурного поля. А внутри этого поля — конфликт городской ментальности с деревенской. А еще, эта история классовая, связанная с имущественным расслоением и отсутствием чувства социальной перспективы в массах. И скрепы не держат духовные: ни религиозные, ни «совковые». А новой «протестантской трудовой этики» ни на модерн, ни на традиционализм мы не наработали пока. Нет, не вижу выхода, правда, не знаю решения. И почему-то даже уверен, что его никто не знает сегодня. Но поскольку проблема системная, то сама явно не отсохнет и не отвалится. Может, только угроза падения кометы от Дмитрия Рогозина и способна нас всех сплотить наперед. Но то даже не национального лидера уровень, смотри выше. И что на всём этом грозном фоне какой-то региональный чиновник или даже Совет Федерации?!
Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями
Теги:
