В конце прошлого года в Саратове в рамках проекта «Саратовская крепость» состоялась лекция одного из основателей общественного движения «Архнадзор» Рустама Рахматуллина «Исторический город: сохранение и/или развитие».
Московский «Архнадзор» — общественное движение, включающее около 300 человек. Движению исполнилось 8 лет. Благодаря их действиям удалось спасти от уничтожения ряд объектов культурного наследия в столице, привлечь внимание к памятникам и истории города.
В своём выступлении Рустам Рахматуллин отметил, что конфликт застройщиков и защитников культурного наследия имеет место во многих городах. Главный вывод лекции — объекты культурного наследия должны сохраняться и передаваться будущим поколениям в оригинальном виде. Никаких воссозданий и реконструкций. Чтобы сохранить их видовое восприятие, необходимо утверждать охранные зоны. Меценату, который любит Саратов, вместо того чтобы восстановить какой-нибудь красивый дом, полезнее за те же деньги заказать разработку и утверждение охранных зон для сотни объектов и тем самым спасти гораздо большее число памятников для Саратова.
Есть список памятников, который составлялся компетентными людьми. Есть законы об охране памятников. А всё остальное — это уже манипуляции. Почему «ваша коммерческая выгода» от продажи квартир идёт наперерез с общим благом на сохранение красоты, узнавание города, повышением туристического потока?
Главный аргумент застройщиков «Город должен развиваться» наталкивает на вопрос: что считать, а что не считать развитием?
«Сохранение» и «развитие» — оба положительных термина, не слова-антонимы! Можно сохранять и развивать одновременно. Развитие — это умножение и прибавление, а не вычитание и деление. А в случае с объектами культурного наследия — единственный творец, допускаемый к наследию,— это реставратор.
Согласно законам, с объектами культурного наследия допускается производить всего 4 действия: реставрация, консервация, ремонт и приспособление под современное использование (например, установка пандусов или лифтов). «Реконструкция» — это изменение объёмов и она запрещена законодательством применительно к памятникам. Тем более их снос и воссоздание! Термин «регенерация», применительно к памятникам, касается восполнения давно утраченного, а не специально снесённого для воссоздания объекта.
Для объектов культурного наследия существуют два термина:
1. Территория памятника — некадастровый термин. Показывает границы, в каких поворотных точках творчество нового закончилось. Это может быть как граница здания, так и границы целого комплекса зданий вместе с дворовой территорией. Т.е. на территории памятника любое новое творчество запрещено. Территория памятника находится под охраной 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия».
2. Зона охраны памятника — тоже некадастровое понятие. Это зона физической сохранности памятника и визуальной обеспеченности, где творчество нового ограничено. Здесь уже юрисдикция 73-ФЗ и Градостроительного кодекса.
Если зона охраны для памятника не определена, то действует лишь Градкодекс. Для Саратова это высотные регламенты и правила землепользования и застройки. Но данные ограничения преодолеваются через процедуру публичных слушаний. В случае же наличия зоны охраны памятника в силу вступает непреодолеваемый 73-ФЗ. То есть лазейки с публичными слушаниями нет.
Таким образом для всех памятников необходимо разрабатывать и принимать зоны охраны либо принимать ООЗ — общие охранные зоны. Любое физическое и юридическое лицо может заказать экспертизу по постановке на охрану любого объекта (объекту должно быть более 40 лет) и разработку охранных зон для любого объекта. Были бы деньги или идейный эксперт, готовый делать это за символическую плату.
* * *
После лекции слушатели задавали вопросы. Один из них касался того, что застройщики часто пытаются обосновать строительство социальным вопросом (расселение из ветхих домов, новые квартиры).
— Почему социальную проблему надо решать путём разрушения истории и создания «силикатного фасада» города на Волге? Если это памятник, его сносить нельзя и точка! Даже если там живут бедные бабушки, которые не могут содержать памятник. У бабушки, живущей в памятнике, должно быть понимание, что она живёт в общественном достоянии и всё, что отнесено к предметам охраны в её квартире (фасад, лепнина, изразцовая печь и т.п.), она должна сохранить для потомков в неизменном виде. Предварительно создав пространство физической неприкосновенности, можно начать решать социальную проблему. Не принимать на охрану дом, потому что в нём живёт бабушка,— это неправильно! В конце концов инвестору можно расселить жителей, провести ремонт и укрепление, переоборудовать дом под элитное жильё и продать квартиры тем, кто сможет такое жильё содержать.
Полностью текст выступления Рустама Рахматуллина можно прочитать здесь.
Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями
Теги:
