29 Марта 2024, Пятница, 14:32 ВКонтакте Twitter

Андрей Иванов: «Передача «Водоканала» в концессию должна быть открытой и понятной саратовцам»

13/04/2016 10:00

7 апреля состоялось заседание рабочей группы по передаче МУПП «Саратовводоканал» в концессию. На нём присутствовали гендиректор МУППа Сергей Винарский, замглавы администрации Саратова по экономике Алексей Никитин, председатель комитета по управлению имуществом Татьяна Карпеева и другие. Депутатский корпус на рабочей группе представляли Дмитрий Кудинов, Андрей Иванов, Олег Комаров и Сергей Сурменёв.
Концессия «Саратовводоканала» – это один из самых серьёзных вопросов текущего момента, который не может не беспокоить депутатов гордумы. Ведь данная процедура представляет собой мероприятия по передаче систем жизнеобеспечения крупного областного центра России, нашего с вами родного города. О том, что думают депутаты по этому поводу, «ОМ» решил поговорить с депутатом гордумы Андреем Ивановым, которому тема близка особенно: в своё время Андрей Владимирович являлся гендиректором МУПП «Саратовводоканал».

– Расскажите о процедуре передачи «Водоканала» в концессию? Существует ли контроль за этим процессом со стороны депутатского корпуса?
– На сегодняшний момент контроль у депутатов отсутствует, всё отдано на откуп администрации города, что с учетом позиции, которой придерживается администрация города, на мой взгляд, недопустимо. В 2008 году в целях упрощения процедур гордумой было принято решение, согласно которому полномочия по передаче имущества МУПП «Саратовводоканал» в концессию оказались у администрации города. Но я считаю, что несмотря на передачу полномочий, мы, депутаты, все равно несем ответственность за условия концессии и не должны закрывать глаза на подготовку конкурса. Тогда были конструктивные отношения между администрацией и гордумой по этому вопросу, не было недомолвок, недосказанности, понятно все было. Месяц назад администрация города приняла постановление о начале конкурсной процедуры, в котором есть финансовые и технические условия, выносимые на конкурс. То есть, конкурс сформирован на 90 процентов. С депутатами по непонятным для меня причинам эти условия не обсуждали, не показывали и не разъясняли финансовую модель. Осталось только согласно постановлению администрации до 23 апреля утвердить конкурсную документацию, в которой будет прописана процедура конкурса, но это чисто процессуальные вопросы, все существо конкурса уже определено администрацией. Естественно, депутатский корпус заинтересован в том, чтобы процедура была максимально открыта и понятна, прозрачна и предоставляла равные возможности всем участникам рынка. Концессия – это способ повышения эффективности использования муниципального имущества. В России есть несколько крупных операторов, имеющих опыт эксплуатации инфраструктуры водоснабжения и водоотведения. Нам важно, чтобы водоканал Саратова был передан на максимально
эффективных и выгодных для города и его жителей условиях, для чего процедура отбора концессионера должна быть предельно честной и открытой.

– На ваш взгляд, существует некая опасность того, что процедура передачи предприятия в концессию может быть закрытой от депутатского корпуса и, в конечном итоге, от широкой общественности?
– Поскольку, как я уже говорил, полномочия по передаче «Водоканала» в концессию переданы исключительно чиновникам мэрии, безусловно, администрация города может поступать по своему усмотрению. И пример принятого постановления, на мой взгляд, может об этом говорить.

– Разве у депутатов нет в данном случае механизма контроля за деятельностью администрации?

– У нас весь этот механизм обычно сводится к контролю после, а, как известно, после драки кулаками не машут. Вот поэтому и была сформирована рабочая группа, чтобы на этапе подготовки конкурсной документации у депутатов была возможность влиять на этот процесс.

– Вы как депутаты внесли свои предложения по процедуре концессии?

– Да. Мы внесли предложения по работе самой конкурсной комиссии в рамках действующего законодательства. Концессионный конкурс проходит в два этапа: на первом по заявкам определяются участники конкурса. На втором – участники конкурса подают конкурсные предложения.
Для соблюдения условий прозрачности и открытости на всех этапах конкурса мы дали ряд предложений. Заседания конкурсной комиссии должны проводиться только очно, каждый член комиссии должен понимать свою личную ответственность за поставленную подпись в протоколе. Заявители, а впоследствии участники конкурса должны иметь право присутствовать на всех заседаниях конкурсной комиссии, о дате и времени проведения которых они извещаются не позднее, чем за два рабочих дня, если время и дата заседания не установлена в конкурсной документации.
Мы также предложили, что при вскрытии конвертов с заявками и конкурсными предложениями должны объявляться и заноситься в соответствующий протокол наименование и место нахождения каждого заявителя и участника, сведения о наличии в заявке и конкурсном предложении документов и материалов, представление которых заявителем или участником конкурса предусмотрено конкурсной документацией, в том числе в присутствии всех заявителей или участников конкурса должны пролистываться все документы, проверяться их комплектность, объявляться реквизиты представленных документов, кратко оглашаться содержание документов. Никаких подтасовок, ошибок быть не должно. Все должны видеть, что концессия водоканала честная и соответствует закону.
В наших предложениях также отмечается, что заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов и вправе осуществлять аудиозапись, видеозапись, фотографирование, в том числе заявок и конкурсных предложений, а конкурсная комиссия предоставляет заявителям возможность осуществления видеозаписи и фотографирования до завершения составления протокола вскрытия конвертов с заявками. При вскрытии конвертов с конкурсными предложениями также объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов значения содержащихся в конкурсных предложениях условий (предложенных участниками конкурса значений критериев) в соответствии с такими критериями конкурса. Вскрытие конвертов с заявками, на наш взгляд, должно быть осуществлено в одну дату, а не растянуто на несколько дней.
После размещения информации о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения концедент, согласно нашим предложениям, обязан предоставлять исчерпывающий перечень сведений и документов участнику конкурса, прошедшему предварительный отбор, об объекте концессионного соглашения. Указанная информация предоставляется концедентом на основании запросов участников конкурса, поступивших концеденту не позднее, чем за 30 рабочих дней до окончания срока представления конкурсных предложений. Информация предоставляется концедентом в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса участника конкурса. Концедент направляет копию ответа со всеми приложениями на запрос участника конкурса иным участникам конкурса и размещает текст ответа на странице конкурса на сайте torgi.gov.ru .
Кроме того, мы предлагаем, чтобы допуск на объект концессионного соглашения обеспечивался концедентом участникам конкурса одновременно в периоды времени и даты, определенные в конкурсной документации. При допуске на объект участники конкурса вправе вести фотографирование, аудио и видеозапись.
Дело в том, что члены конкурсной комиссии ещё не определены, но я надеюсь, что наши пожелания и предложения администрацией будут услышаны и в состав конкурсной комиссии включат представителей депутатского корпуса Саратова, представителей общественности (ОНФ, советов потребителей).
Такие ключевые моменты как открытость конкурса, прозрачность всех процедур и возможность в том числе присутствия прессы на конкурсной процедуре – всё это немаловажно. Ведь, повторюсь, речь идёт о ключевом моменте для всего города и для его жителей. Никому не надо объяснять, что вода – это жизненно необходимый ресурс, и водоканал монополист по этому ресурсу. Тем более, работа МУПП «Саратовводоканал» всегда являлась предметом пристального общественного внимания, а зачастую и критики.

– Как я понимаю, вы предлагаете сделать процедуру передачи «Водоканала» в концессию открытой за счёт участия СМИ, общественности и максимально широкого количества потенциальных концессионеров?

– Безусловно. Любой желающий должен иметь право удостовериться, что конкурс проходит честно, что в нём победит самое выгодное для города и жителей предложение, и победитель конкурса действительно приведёт «Саратовводоканал» в достойное состояние, и цена его услуг не будет бить по семейным бюджетам саратовцев.
Так как законодательство о концессионных соглашениях содержит определённые гарантии, в том числе самим концессионерам, депутатов беспокоит риск возложения финансовых обязанностей на бюджет города. Что само по себе недопустимо, так как самым непоправимым образом ударит по состоянию города. Экономика концессионера должна быть такой, чтобы все инвестиции постепенно возмещались из тарифа без его роста выше инфляции. Сейчас о росте тарифа от администрации мы слышим лишь абстрактные фразы про плату семьи.

– Как известно, в настоящий момент у различных контрагентов перед МУПП «Саратовводоканал» имеются многомиллионные долги. Большая задолженность есть и у самого водоканала. В случае концессии, какой механизм предусмотрен по погашению этих долгов?
– МУПП «Саратовводоканал» находится в конкретной ситуации с конкретными кредиторами, с которыми его связывают определённые обязательства. Причем это наши саратовские компании, в которых работают саратовцы, которые платят налоги в бюджет города. Невозврат долгов водоканала может привести эти предприятия к банкротству. На заседаниях рабочей группы по концессии, на заседаниях комиссий, пока чёткого плана урегулирования как задолженностей перед «Водоканалом», так и задолженностей самого «Водоканала», администрацией Саратова озвучено не было.

– Получается, что чиновники администрации пустили дело на самотёк и не уменьшают риски, связанные с задолженностями?
– Ситуация дальше разговоров и заявлений, увы, не развивается. . Депутаты всегда требовали и требуют от администрации дать гарантии того, что МУПП «Саратовводоканал» будет способен расплатиться по долгам. Ведь в случае неуплаты долгов существует вероятность планомерного банкротства водоканала с возложением опять-таки возмещения суммы задолженности на бюджет города. Этот риск нельзя исключать, а сумма немаленькая, она близка к миллиарду рублей. Такую нагрузку наш бюджет не выдержит. При этом риск вероятного банкротства в настоящее время мы оцениваем как высокий.

– Какие меры надо предпринимать, чтобы не допустить этой ситуации, которая может обернуться самыми непредсказуемыми последствиями для Саратова?
– У нас получается двоякая ситуация. Конкурсная документация и концессионное соглашение не предусматривают обязательств какого-либо концессионера оплачивать долги МУППа. В концессию передаётся лишь имущество, а все долги остаются при этом на предприятии. И это, безусловно, потенциальный риск.

– А что в связи с этим предпринимает администрация Саратова, которая является учредителем МУППа?
– На сегодняшний момент в представители депутатского корпуса задавали подобные вопросы, но от администрации Саратова ответов на них не поступило.

– То есть, чиновники не знают, как быть в данной ситуации и хотят побыстрее «сбагрить» непосильную ношу на третьих лиц?
– Вспомним ситуацию по теплу. В своё время, несколько лет назад, все котельные и теплотрассы были переданы в безвозмездное пользование «Волжской ТГК», которая сейчас называется «Т плюс». И эти объекты эксплуатируется, и эксплуатируются, как видим, сносно: отопление есть, город не мёрзнет.

– А ещё есть давняя проблема с разграничением полномочий по обслуживанию коммуникаций. Много было в своё время историй с тем, чья эта труба: «Водоканала» или управляющей компании?
– Этот вопрос, безусловно, есть у всех ресурсоснабжающих организаций, и у «Водоканала» в том числе. Но при подготовке к концессии всё имущество системы водоснабжения и водоотведения Саратова прошло техническую инвентаризацию и сейчас зарегистрированы права муниципальной собственности на объекты МУПП «Саратовводоканал».

– Возвращаясь к концессии МУПП «Саратовводоканал», расскажите, какие мероприятия запланированы в ближайшее время?
– 18 апреля состоится очередное заседание рабочей группы по передаче МУПП «Саратвоводоканал» в концессию. Хотелось бы на её заседании увидеть проект конкурсной документации, в котором будут учтены наши предложения по открытости конкурса. Тогда мы увидим, что администрация готова совместно решать вопрос концессии, готова к открытому и честному конкурсу. Кроме этого, мы, депутаты, задавали ряд других вопросов, касающихся имущества, финансового состояния, погашения кредиторской задолженности… Да, если мы получим ответы, это будет замечательно.


Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями


Теги:

Оцените материал:12345Проголосовали: 2Итоговая оценка: 3.5
Каким бюджетникам стоит повысить зарплату?
Оставить комментарий

Новости

Частное мнение

26/03/2024 10:00
Шутки Юрия Моисеева за 8 миллионов. Как в Марксе могли обмануть и бюджетников, и губернатора?
Шутки Юрия Моисеева за 8 миллионов. Как в Марксе могли обмануть и бюджетников, и губернатора?Ситуация с бывшими казармами на Куйбышева оказалась сплошной мистикой
25/03/2024 16:11
Беседа с инсайдером: наша мэр ни разу не хозяйка
Беседа с инсайдером: наша мэр ни разу не хозяйкаСлухи у нас
24/03/2024 12:00
Культурный Саратов: афиша мероприятий на 25-31 марта
Культурный Саратов: афиша мероприятий на 25-31 мартаКонцерты, спектакли, выставки и другие интересности
23/03/2024 10:00
Субботнее чтиво: итоги уходящей недели
Субботнее чтиво: итоги уходящей неделиГоремычный театр, беспилотники-неудачники, прокуратура недовольна ГЖИ
22/03/2024 16:00
Серийные разборки: сериал
Серийные разборки: сериал "Сегун" Новая "Игра престолов"?

Блоги



Поиск по дате
« 29 Марта 2024 »
ПнВтСрЧтПтСбВС
26272829123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Яндекс.Метрика


«Общественное мнение» сегодня. Новости Саратова и области. Аналитика, комментарии, блоги, радио- и телепередачи.


Генеральный директор Чесакова Ольга Юрьевна
Главный редактор Сячинова Светлана Васильевна
OM-redactor@yandex.ru

Адрес редакции:
410012, г. Саратов, Проспект им. Кирова С.М., д.34, оф.28
тел.: 23-79-65

При перепечатке материалов ссылка на «Общественное мнение» обязательна.

Сетевое издание «Общественное мнение» зарегистрировано в качестве средства массовой информации, регистрация СМИ №04-36647 от 09.06.2021. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Эл № ФС77-81186 от 08 июня 2021 г.
Учредитель ООО «Медиа Холдинг ОМ»

18+ Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ