На днях "Российская газета" сообщила о разъяснении Верховного суда РФ по поводу так называемого самостроя на земельных участках граждан. Поводом для этого послужил спор между хозяином дома и местными чиновниками. Верховный суд, пересмотрев это дело, детально растолковал, в каких случаях хозяева новых домов, даже построенных с нарушениями, могут жить спокойно и не бояться сноса, потому как закон на их стороне.
Главная мысль, высказанная Верховным судом: отсутствие разрешения на строительство дома не может быть основанием для отказа в иске о признании права собственности.
Это дело началось с того, что местная администрация обратилась в районный суд с иском к хозяйке жилого дома, который, по мнению чиновников, был построен незаконно.
Суд первой инстанции решил, что строение незаконное и его надо снести за счет самой хозяйки. Вышестоящая инстанция с мнением районного суда согласилась. Но хозяйка "приговоренного" дома дошла до Верховного суда РФ, который подтвердил, что построенный женщиной дом – самовольная постройка. Но местный суд, разрешая спор, не учел, что такой самострой вполне можно сохранить. Ведь закон связывает признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами: принадлежность земельного участка под домом, наличие угрозы жизни и здоровью окружающих людей и возможность нарушения прав граждан, которые живут рядом. Верховный суд напомнил, что по этому поводу был специальный объединенный пленум Верховного и Высшего арбитражного судов, который занимался именно вопросами, появляющимися у судей, когда они рассматривают дела о защите прав собственности. На пленуме было подчеркнуто: когда суды рассматривают право собственности на самовольную постройку, надо установить главные моменты. Было ли нарушены градостроительные нормы и опасно ли здание. Для ответа на эти вопросы суд может назначить экспертизу.
А отсутствие разрешения на строительство – это вовсе не основания для отказа в иске о признании права собственности на такой дом. Но при этом суд должен проверить, пытался ли гражданин легализовать строение, просил ли об этом чиновников, а также законно ли местная власть отказала гражданину. Если все требования соблюдены, то суд обязан признать за гражданином право собственности на его незаконную постройку.
"Если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта о вводе в эксплуатацию, к получению которых гражданин принимал меры", то суд не может отказать хозяину дома.
Законом, решение вопроса о сносе самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на стройку, а с установлением обстоятельств, которые могут помешать использовать дом по назначению. То есть строение опасно само по себе и нарушает права соседей. В нашем случае суд решил, что самовольную постройку надо снести только потому, что не было разрешения на строительство.
Но тот же суд установил, что участок земли принадлежит хозяйке дома, целевое назначение земли разрешает возведение постройки, ничьих интересов дом не нарушает и никому не угрожает. Поэтому, согласно разъяснению ВС РФ, с решением о сносе дома согласиться нельзя. Тем более что право собственности на дом гражданка зарегистрировала в законном порядке.
Не согласен Верховный суд и с другим выводом суда, что хозяйка дома должна обратиться в суд со встречным иском к чиновникам и попросить сохранить незаконную постройку и признать за ней право собственности.
Граждане, участвующие в гражданском процессе, сами выбирают способ защиты своих интересов и сами распоряжаются правами и обязанностями, которые им предоставляет закон. Так что идти в суд со встречным иском или нет, это право гражданина, но не обязанность.
В нашем случае, отмечает "Российская газета", местный суд пришел к выводу, что женщина должна была сама предпринимать меры, чтобы сохранить незаконно построенный дом. Но подобный вопрос должен решать сам человек, вне зависимости от предписаний суда.
Особенно интересно то, что суд с самого начала знал, что территориальный орган Росреестра право хозяйки на дом зарегистрировал.
В переводе на казенный язык это означает, что юридический факт признания и подтверждения государством дома состоялся. И право гражданки на жилье уже признано государством в установленном законом порядке и не нуждается в дополнительном признании еще и судом.
Данное разъяснение Верховного суда должно внести существенные изменения в сложившуюся на территории Саратова и области практику. СМИ неоднократно сообщали, как решениями местных судов признавались самовольными постройки граждан, которые, к примеру, мешали реализации проектов влиятельного строительного лобби. Или когда попадающие под снос постройки (как, к примеру, таунхаусы на Питерской) грозили оставить их обитателей без жилья или увеличить число обманутых дольщиков.
В общем, похоже, наступает время для внимательного мониторинга и изучения судебной практики на предмет следования местных служителей Фемиды новым разъяснениям Верховного суда.
Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями
Теги: