За прошедшие дни в саратовских СМИ размещено несколько десятков информационных сообщений о различных предписаниях и предостережениях, вынесенных прокуратурой в отношении муниципалитета. Количество актов прокурорского реагирования свидетельствует о возрастающей активности служителей надзорного ведомства, которые, видимо, не успевают следить за федеральным трендом, четко обозначенным президентом Владимиром Путиным.
Напомним, в своем выступлении на заседании Совета по развитию местного самоуправления глава государства отметил, что практически на каждой встрече представители муниципальной власти говорят о несистемном, часто необоснованном и навязчивом внимании к ним со стороны контрольно-надзорных органов. О том, что подготовка формальных отчётов, справок, материалов для многочисленных проверок съедает массу времени, отнимает кадровые ресурсы в ущерб реальной, а не бумажной работе.
Говоря о проверках состояния объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, он отметил, что многие построенные десятилетия назад жилые дома, школы, детские сады, библиотеки зачастую действительно не соответствуют современным требованиям. Однако нужно понимать, что эти проблемы копились давно, и одним щелчком никто, никакая муниципальная власть, их не решит.
Президент также отметил, что некоторые полномочия сформулированы в 131-м Федеральном законе расплывчато и неконкретно, например, «создание условий», «содействие» и так далее. Это приводит к тому, что контрольно-надзорные органы требуют от муниципалитетов осуществления функций, которые фактически им не принадлежат.
Обсуждая тему качества муниципальных правовых актов, к чему у органов прокуратуры часто бывают претензии, президент обратил внимание, что приоритетом здесь должна стать не столько механическая фиксация имеющихся недостатков, а разъяснительная работа.
Отсутствие необходимого финансового обеспечения муниципальных бюджетов на реализацию возложенных на органы МСУ полномочий прокомментировал депутат облдумы Леонид Писной.
«Ситуация с органами местного самоуправления сейчас аналогична той, что складывалась с органами государственной власти, когда Владимир Владимирович Путин только начинал становление властной вертикали и формирование нынешнего законодательства. Раньше органы госвласти точно также имели полномочия, которые не были подкреплены финансово, что привело ко многим неприятностям. Многие уже давно забыли, что такое невыплата зарплат работникам бюджетной сферы, что такое долги перед коммунальными предприятиями и т.д.
Сейчас то же самое мы наблюдаем и с органами местного самоуправления. Президент абсолютно прав. Такая ситуация делает муниципалитеты заложниками. Простой пример из коммунальной сферы. Миллионные долги, через иски предъявленные к ДЕЗам, которые номинально являлись хозяйственными субъектами. Спустя 5-7 лет по этим долгам расплачиваются уже совершенно другие люди, которым «посчастливилось» работать сегодня в органах МСУ. Точно такая же ситуация с реализацией полномочий, обозначенных жилищным кодексом, законодательством о дорогах и дорожной деятельности и еще массой нормативно-правовых актов, для исполнения которых нужны деньги, превышающие годовой бюджет города Саратова. Это и бесхозные сети, коммуникации, и отсутствие «твердых» проездов, и предоставление жилья для переселения из аварийного жилого фонда в рамках жилищного законодательства, еще масса всего.
Вопрос эффективного взаимодействия контролирующих структур с органами местной исполнительной власти параллельно с реформированием тех законодательных актов, которые установили «хотелки», неподкрепленные финансово,– это вопрос жизни и смерти муниципалитетов. Любой акт контролирующей организации, который наносит вред мотивации работы чиновников, бюджетному процессу на уровне местного самоуправления, чреват большими негативными социальными последствиями. Необходимо садиться за стол переговоров, анализировать все выявленные недостатки, а мероприятия по их устранению расписывать, исходя из возможностей муниципального бюджета»,– заявил Леонид Писной.
Читайте также:
РАЗДАВЛЕННЫЕ ВЕРТИКАЛЬЮ
МЕРЫ ПРОКУРОРСКОГО «АБСТРАГИРОВАНИЯ»
ВАШИ ПРОБЛЕМЫ – ВЫ И РАЗБИРАЙТЕСЬ…
Подпишись на наш Telegram-канал. В нем мы публикуем главное из жизни Саратова и области с комментариями
Теги:
